县司法局2023年推进营商环境突破年实施方案

为了进一步培育和激发市场主体活力、增强发展内生动力、提振市场主体信心，扎实开展营商环境突破年活动，推动XX经济社会高质量发展。根据《XX县推进营商环境突破年实施方案》（长发〔2023〕6号）文件精神，结合我局实际，制定如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、中央经济工作会议精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，认真落实省、市推进营商环境突破年工作部署，紧扣全市高质量发展创新提升目标，坚持目标导向与问题导向相结合、有为政府与有效市场相统一、统筹推进与重点突破相促进，完善体制机制，强化协同联动，将服务贯穿企业建设经营全生命周期，营造市场化、法治化、国际化营商环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，为加快建设现代化“富强美好”新XX提供坚强有力的环境保障。

（二）工作目标

贯彻落实《优化营商环境条例》，深入实施优化营商环境三年行动计划，以市场评价为第一评价、企业感受为第一感受、群众满意为第一标准，持续减环节、优流程、压时间、增便利、强服务，全力推进政务服务更加高效便捷、政策服务更加贴心满意、要素保障更加精准规范、市场监管更加公平普惠、政商关系更加亲清有度，持续提升市场主体获得感和满意度，让营商环境成为XX高质量发展的“金字招牌”。

二、 重点任务

（一）我局牵头的重点任务

1．落实《优化营商环境条例》。对相关重大行政决策和行政规范性文件的合法性进行审核审查。对行政规范性文件进行全面清理，为优化营商环境提供法治化保障。（牵头领导：李峰；责任股室：法制股）

2．打造法治化营商环境。落实优化提升法治化营商环境二十条措施，切实为全县高质量发展保驾护航。深入推进法制宣传进企业活动，建立涉企信访事项、涉企涉法涉诉案件、“法治体检”进企业。（牵头领导：李峰；责任股室：依法治县办秘书股）

（二）配合其他部门牵头完成的任务

3．开展政策落实障碍清理行动。按照“谁制定、谁清理”的原则，全面清理和修订市场准入、要素分配、参与竞争、产权保护等方面违反公平开放透明市场规则的相行政规范性文件，避免相互抵消或合成谬误，确保各项政策同向发力、同频共振。（配合县市场监督管理局完成）

4．保障市场主体公平竞争。进一步明晰监管执法边界，规范行政处罚裁量权，压缩自由裁量空间，防止任性执法、类案不同罚、过度处罚等问题，最大限度减少对市场主体正常生产经营活动的影响。（配合县市场监督管理局完成）

5．加强知识产权保护。强化同省各地市知识产权协同保护，着力提升知识产权维权援助能力。（配合县市场监督管理局完成）

6．抓好集中治理拖欠市场主体账款行为。严格执行《政府投资条例》，防止边清边欠、前清后欠。落实国务院《保障中小企业款项支付条例》，深化防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，加大清偿存量欠款工作力度，杜绝国有企业利用优势地位向中小企业设定不合理的付款条件。（配合县工信局完成）