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史立军:在市人大营商环境重点建议督办工作座谈会上的讲话提纲(20201112)

公文搜 2021-07-09 10:52:26 人大
在市人大营商环境重点建议督办工作座谈会上的讲话提纲史立军2020年11月12日 同志们:今天我们召开座谈会,专门听取关于优化营商环境相关重点建议的办理情况。营商环境体现地区的
在市人大营商环境重点建议督办工作座谈会上的讲话提纲史立军2020年11月12日 同志们:今天我们召开座谈会,专门听取关于优化营商环境相关重点建议的办理情况。营商环境体现地区的核心竞争力,也是资本流动的风向标。市委市政府一直高度重视营商环境建设,近年来持续推进“放管服”改革,落实企业家座谈会、市领导挂钩联系重点项目等制度,开展优化营商环境“六大行动”。今年疫情发生后,及时出台惠企“双十条”、驻厂员制度等政策措施,为企业有效应对疫情、加快复工复产提供了有力支撑。但客观来讲,优化营商环境只有进行时,没有完成时,从去年全省高质量考核结果来看,我市营商环境评价得分排全省第9位,11项评价指标我们有5项排在后3位(纳税、办理破产、市场监管、用水用气、政务服务),还有不小的提升空间。下一步,我认为,还是要重点围绕深化改革、优化服务、强化法治保障等三个方面,聚焦聚力、精准施策,全力打造“泰满意”营商环境品牌。一要在深化改革上下功夫,让企业办事更省心。当前行政审批环节多、手续多、时间长的问题,根本原因在于体制机制的障碍还没有得到根本性的突破。我经常讲,纪律规矩不可逾越,但思想和改革不能被条条框框束缚。要坚持问题导向,瞄准“卡脖子”环节,进一步深化审批制度改革,做到:行政审批权力“应放尽放”。要加快推进简政放权,特别要理顺市区两级的权责关系,该下放给区级的权力一定要下放。市政府上半年专门开会发文,明确了市区两级在工程建设领域方面的审批权限,但是据了解,在其他一些领域仍然存在权力“应放未放”的问题,有的是市级部门主观上“不肯放”,也有的是区级怕担责、怕麻烦“不愿接”,或者承接能力不足“接不了”。对“不肯放”“不愿接”的要解决好思想认识的问题,对缺乏承接能力的要研究办法,短期可以探索窗口前移或代办制,从长远看,要推动编制、经费、技术等资源下沉到区。市委编办和行政审批局要对各部门权力下放情况进行过堂,拿出推进方案。行政权力事项要“应进必进”。目前,进驻市政务服务大厅的审批部门有40个,但是办事能不能真正做到“一门、一窗、一次”呢?据了解,有10个部门在各自的办公场所设立了分中心,一些部门还舍不得将权力事项进驻服务大厅,关联事项仍然需要群众多头跑;即使是已经进驻的1636个事项,仍有30%只受理不办理,成为“收发室”,这与上级要求和群众期盼还有很大差距。市“放管服”改革协调小组要加大督查推进力度。审批服务流程要“应优则优”,比如工程建设项目审批,经历25个环节、涉及10多个部门,企业办理耗时费力。对这些环节要深入梳理,能减则减,不能减的要在并联审批、容缺审批上多想办法,同时要全面实行联合审图、多评合一、区域评估等模式,确保把审批时间控制在省定的100个工作日内。再比如,我们推行“一网通办”“不见面审批”,做好这项工作的前提在于数据的共建共享。目前我市政务大数据平台已经整合数据2428类79亿条,各类数据使用覆盖率超过60%,但还有部门反映“数据壁垒”的问题,原因究竟在哪儿?是数据归集不到位,还是有的部门自己怕麻烦、不主动去用数据?大数据局要全面调查摸底,会同相关部门找准症结、抓紧解决。二要在优化服务上下功夫,让企业发展更顺心。只有政府真心实意强服务、优环境,企业才能一心一意搞经营、谋发展。为企业服务既要抓细抓小,也要抓深抓实。抓细抓小,就是注重细节,从小事做起。有两个案例让我深有感触:一是世界银行发布的《2020年营商环境报告》显示,北京得分首次反超上海0.5分,原因之一是北京在“制作企业印章”这个环节上实行免费,几百元的费用虽然不多,但这个细节增加了企业的获得感,也让上海失去了1.8分。还有一个是我市的案例,不久前一家企业到我们某个区的行政审批大厅办事,看到窗口上张贴了“企业打印需自带纸张”的通知,感到诧异和不满,拍照发到网上后对泰州的营商环境造成负面影响。我们经常讲“细节决定成败”,各地服务企业的措施大同小异,但高下之分往往就在细微之处,有时一言一行就能决定一个项目的去留、影响一个城市的形象。各部门要牢记“为企服务无小事”,弘扬工匠精神、精益求精,凡事多想一层、想细