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达州市人民代表大会常务委员会工作报告(20230216)

管理员 2023-03-19 00:58:15 人大
达州市人民代表大会常务委员会工作报告 各位代表:受市人大常委会委托,我向大会报告工作,请予审议。2022年工作回顾2022年,是党和国家喜迎盛会、擘画宏图的非凡之年,是达州迎难而上、破局成势的跨越之年,也是市人大常委会忠诚履职、守正创新的奋进之年。一年来,常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委坚强领导下,深入学习贯彻党的二十大精神,全面落实中央、省委、市委人大工作会议部署,在

 

达州市人民代表大会常务委员会工作报告

 

各位代表:

受市人大常委会委托,我向大会报告工作,请予审议。

2022年工作回顾

2022年,是党和国家喜迎盛会、擘画宏图的非凡之年,是达州迎难而上、破局成势的跨越之年,也是市人大常委会忠诚履职、守正创新的奋进之年。一年来,常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委坚强领导下,深入学习贯彻党的二十大精神,全面落实中央、省委、市委人大工作会议部署,在践行全过程人民民主的征程中,以担当诠释初心,以行动肩负使命,以实干体现价值,将“六大监督、三项提升”[l]作为全年工作的主抓手,既势在必行,也言出必行,既行之有方,也行之有效,努力在担当作为中兑现“人大承诺”,在开拓进取中贡献“人大力量”,在久久为功中书写“人大篇章”。

过去一年,我们旗帜鲜明讲政治,对党忠诚、信念坚定,始终确保人大工作正确政治方向。强化政治引领。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会议、主任会议“第一议题”,干部教育“第一课题”,政治谈话“第一主题”,深入开展“三学三讲三赛”[2]系列活动,以党组成员“关键少数”引领“绝大多数”,带动常委会组成人员、人大代表和干部职工学出忠诚信仰、学出责任担当、学出奋进动力。落实政治责任。全年提请市委研究决定重大事项18次,依法作出设立“达州人才节”等决议决定16项,任免国家机关工作人员40人次,选举出席省第十四届人民代表大会代表52名,确保常委会各项工作始终坚持党的领导、体现党的领导、实现党的领导。认真落实全面从严治党主体责任,坚决扛起意识形态工作责任,出台人大系统宣传工作考评办法,用人大的“法言法语”、代表的“履职心声”,让党的声音、市委的主张、发展的共识传播得更深入、更广泛,全年市县乡三级人大在省级以上媒体刊载稿件226篇,其中国家级5篇。展现政治担当。坚决落实市委人大工作会议要求,优化人大工作考核内容,变单一指标为复合指标;提高考核权重,市本级由1分提高到4分,各县(市、区)提高到5—8分。全市所有乡镇均配备人大专(兼)职工作人员,5万人以上乡镇配备人大专职副主席,并保障了乡镇人大年度工作经费。

过去一年,我们突出开展“产业壮大监督”,向发展聚焦、为大局出力,助推夯实振兴发展经济支撑。围绕建设“重要经济中心”,紧盯“3+3+N”产业集群[3],常态化视察调研重大产业发展,助推产业转型升级。听取审议市级重大项目投资计划和执行情况专项报告,逗硬督促落实审议意见,助推市委重大战略部署落地见效,相关做法被省人大常委会领导批示肯定。围绕落实“双碳目标决定”[4],鲜明支持“大抓工业、重抓制造业”,开展绿色低碳引领天然气致密气综合开发利用、锂钾产业发展专题调研,组织人大代表向省人代会提出“支持达州发展以天然气为原料的绿色精细化工产业”等建议5件,助推绿色产业“补齐产业链、建强创新链、提升价值链”。围绕“做大做强特色农业”,组织粮食安全保障条例执法检查,开展农产品加工产业发展专题调研,对市农业农村局进行工作评议,听取审议专项报告,督促整改问题67个,助推从“农业大市”向“农业强市”转变。围绕“做深做实金融支持”,突出优化金融政策、拓宽融资渠道、创新金融产品等重点,深入开展调研,调研报告得到市委主要领导批示肯定。对市金融工作局开展工作评议,助力落实财政金融互动政策16条,全市存贷比首次突破60%,金融支持地方发展成效更加明显。

过去一年,我们持续开展“民生改善监督”,依法履职、为民尽责,推动更好满足人民群众对美好生活的向往。聚焦“群众最不满意十件事”,首次听取市监委关于整治群众反映强烈问题专项报告,创新采取“三同步”[5]举措,助力解决一批群众反映强烈的急难愁盼问题。聚焦“舌尖上的安全”,听取审议创建国家食品安全示范城市专项报告,评议市场监管工作,开展“达州食品安全行”活动,组织明察暗访37次,曝光典型案例21件,督促整改问题2713个,让群众吃得更安心、买得更放心、用得更舒心,相关做法得到全国人大、省人大及国家市场监管总局关注报道。聚焦医疗服务改善,坚持专班推进、市县联动、贯穿全年,开展“医疗满意度提升”行动,暗访263个公立医疗机构,督促整改问题245个。首次引入第三方调查测评,倒逼医疗卫生系统开展行业问题整治,促进就医环境明显改善、诊疗流程不断优化、医疗能力持续提升。在两轮第三方调查测评中,渠县、大竹、市本级、通川、开江均有大幅提升,助力我市医疗机构门诊患者、住院患者满意度分别跃升到全省第4位、第3位,相关做法在省人大工作会上交流推介。聚焦“双减”[6]政策落实,综合运用市县联动、明察暗访、专题调研、审议报告等方式,开展校外培训治理专项监督,排查问题机构73个,督促相关部门加大监管力度,有力整肃了市场秩序、减轻了学生负担、净化了教育环境。

过去一年,我们探索开展“区域协同监督”,借力借智、联动履职,助力重大战略积极推进。聚力万达开川渝统筹发展示范区建设,听取审议专项报告,专题调研“示范区”重大项目、重大政策、重大改革事项落实情况,主动与万州、开州人大协作,深入调研巴蜀文化旅游走廊建设,推动我市更好融入“双城圈”、创建“示范区”。聚力万达开天然气锂钾综合利用集聚区建设,听取审议专项报告,提出审议意见,督促部门落实,助力集聚区建设有序推动。聚力交通建设三年大会战,组织在达国省市三级人大代表开展专题调研,作出加快达州全国性综合交通枢纽建设的决定,助力东出北上国际陆港枢纽提速推进。聚力川东北省域经济副中心培育,主动与南充联动履职,深入开展专题调研,高质量完成市委重点调研课题,得到市委通报表扬。

过去一年,我们认真开展“环境保护监督”,持续加力、凝聚合力,守护“美丽达州”绿水青山。听取审议环境状况和环保目标完成、大气污染防治情况专项报告,并开展“代表提、部门答、现场评”的专题询问。构建“人大牵头、政府负责、社会参与”工作格局,深入推进“达州环保世纪行”活动,组织明察暗访29次,交叉检查61个点位,曝光典型案例17件,移送调查处理26件,助推解决了一批群众反映强烈的环保问题,让天空更加蔚蓝、空气更加清新、呼吸更加顺畅,相关做法在全省作交流发言,省人大常委会领导予以批示肯定,中国人大网原文刊载,河南、贵州、上饶等省市也转载推介。

过去一年,我们深入开展“经济运行监督”,全面覆盖、务求实效,促进经济平稳健康发展。加强计划审查与执行监督。听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告,开展“经济运行情况和拼经济搞建设”专题调研,召开季度经济形势分析会,促进年度计划任务顺利实施。协助省人大开展助企纾困、保市场主体、保供应链等专题调研,涉及达州的8条建议意见被省人大采纳。加强和改进预算监督。推动市级预算联网监督,实施全口径审查、全过程监管,审查批准2021年市级决算和2022年市级预算及预算调整方案,首次将65个市级部门预算绩效目标印发代表审查。加强审计查出问题整改监督。在全省率先制定审计查出问题整改工作监督办法,听取审议审计综合报告和专项报告,对审计查出问题“清单式”跟踪督办,推动问题整改率达96%,相关工作被省人大常委会、审计厅专题推介。加强国有资产管理监督。对市国资委开展工作评议,深入调研国有资产及自然资源资产情况,实现“四大类”[7]主要国有资产管理监督全覆盖。

过去一年,我们创新开展“司法公正监督”,勇于探索、先行先试,加快推进“法治达州”建设。强化“两官”任后监督。在全省市级人大首次开展法官检察官履职评议,指导宣汉、万源采取“四评”[8]“四问”[9]模式跟进监督、联动实施,丰富了人大监督模式,增强了“两官”履职意识,推动了“两院”队伍建设,为全省提供了“两官”履职评议的“达州样板”,得到省人大常委会领导充分肯定和市委主要领导批示。推动基层治理建设。依法作出加强检察公益诉讼工作决定,形成公益诉讼履职合力,推进社会协同治理。听取审议平安达州建设专项报告,促进基层治理基础不断夯实。调研全市宗教场所管理情况,促进宗教场所依法管理、规范有序。加强人大信访工作。维护群众合法权益,促进社会和谐稳定,受理群众来信81件,接待来访38人次,办结率100%。