刘春增：在全省企业安全生产标准化现场推进会上的讲话

刘春增同志在全省企业安全生产标准化现场推进会上的讲话 刘春增 （2015年10月30日） 同志们： 　　这次会议，是省局召开的首次以企业安全生产标准化建设为主题的专题会议。省局 党组对标准化工作和这次会议高度重视，刘宝玲局长会前亲自对这次会议进行了安排部 署，并多次对会议筹备工作进行调度研究，并审阅了各市的经验交流材料，一会儿还要 就有关工作提出具体要求。会议的主要任务是交流学习标准化建设和推进经验，总结标 准化建设工作，分析当前标准化建设中存在的突出问题，对下步标准化工作进行安排部 署。下面我讲三点意见。 　　一、标准化建设工作回顾与现状 　　我省全面开展企业安全生产标准化建设，始于2007年。2007年全省安全生产工作要 点，首次对矿山、危化、烟花爆竹和机械等行业标准化工作明确了目标，并逐年加大工 作力度。2010年国务院23号文中，第一次提出“深入开展以岗位达标、专业达标和企业达 标为内容的安全生产标准化建设”，标准化建设有了政策依据，并于2011年列入《安全生 产“十二五”规划》九大重点工程之首。2014年，安全生产标准化写入新修改的《安全生产 法》，推进标准化建设有了法律依据。 　　（一）全省标准化工作进展情况。 　　安全生产标准化写入新修改的《安全生产法》后，省局从建章立制着手，陆续制定了 一系列制度及指导文件，细化了工作流程，严格评审质量，规范评审单位管理，并对企 业标准化创建、运行过程提出明确要求，全省标准化建设政策法规体系、标准体系、考 评体系和奖惩体系基本形成。 　　目前，在全省各级安监部门、各企业单位的共同努力下，全省企业安全生产标准化 建设逐步深入，达标企业数量快速增长。截至今年9月底，全省达标企业共13401家,其中 一级33家，二级1489家，三级11879家。按行业划分，非煤矿山企业共2211家，其中一级 15家，二级163家，三级2033家，金属非金属矿山、尾矿库生产企业全部达标；危险化学 品企业4548家，其中二级123家，三级4425家，生产企业全部达标；烟花爆竹企业251家 ，其中二级9家，三级242家，生产和储存批发企业全部达标；冶金有色建材企业618家， 其中一级4家，二级149家，三级465家，占规模以上企业数量的72.9%；机械等工贸行业 企业5773家，其中一级14家，二级1045家，三级4714家，占规模以上企业数量的78.5%。 按区域划分，全省达标企业总数超过1000家的有，沧州市4269家，其中一级7家，二级7 03家，三级3559家；保定市1884家，其中二级68家，三级1816家；石家庄市1233家，其 中二级150家，三级1083家；张家口市1054家，其中一级4家，二级57家，三级993家。全 省一级标准化数量最多的是唐山市，有14家一级企业。 　　（二）标准化建设取得明显成效。 　　在连续多年持续推进过程中，安全生产标准化建设作为强化企业安全生产基层基础 和基本功的有效抓手，思路日趋清晰，工作日趋深化，在安全生产监管中的作用也更加 明显。 　　1.标准化建设体系基本形成。一是政策法规体系更加健全，制定了评审工作实施细 则、评审报告编制导则、评审指南、创建指南和运行指南等一系列规范性文件，标准化 建设有章可循；二是标准体系更加严格，针对金属非金属矿山、选矿厂、危险化学品、 烟花爆竹、冶金有色建材、机械等行业的安全隐患类型及风险因素，分类提出了89条否 决条款，从管理、技术、设备设施等方面提高达标门槛；三是考评体系更加严密，细化 了考评工作流程，从强化责任和过程监控方面规范工作流程，突出评审阶段安监部门责 任，强化对企业主要负责人履行第一责任人职责情况进行考核；四是奖惩体系得到完善 ，结合诚信体系建设，明确实施差异化监管，将未达到安全生产标准化等级要求的企业 作为安全监管重点，加大执法检查力度，对未建立健全隐患排查治理制度，未有效进行 隐患排查治理的企业，不得通过标准化评审。 　　2.安全生产形势持续稳定好转。根据全省生产安全事故数据分析，2005至2009年间 ，工矿商贸事故起数和死亡人数呈平行波动趋势，2010年后逐年下降趋势明显。与2009 年相比，2014年全省事故起数和死亡人数分别下降了35.2%和35.6%。沧州市标准化建设 的效果更加显著，自2010年以来，全市703家二级标准化企业