探索多元化解纠纷新方法措施

探索多元化解纠纷新方法

一、措施及成效

（一）建立健全诉源治理工作机制。坚持诉非衔接，充分发挥调解的“前哨作用”，依法保护民营企业产权和企业家权益，推动建立健全“多方参与、优势互补、调解优先、司法终局”的诉调对接纠纷解决机制。出台《关于进一步完善矛盾纠纷多元化解机制深入推进诉源治理的实施方案》《关于建立健全诉源治理机制推动城乡基层治理能力现代化的实施意见》等文件，建立“优化预先调+速裁机制全覆盖+多元化解”的大速裁机制。2023年以来，共受理民商事纠纷16454件，调解成功6580件，充分发挥多元化解优势，每年调解呈上升趋势，为县域经济保驾护航。

（二）探索构建“一站式”解纷平台。高标准建成县乡村三级矛调中心。推动社会治理中心、综治中心、矛盾纠纷多元化解协调中心实现一体化运行，为民营企业提供化解纠纷“一条龙”服务，满足纠纷多元化解、快速化解和有效化解的实际需求。2023年以来，共排查矛盾纠纷11586件，化解11294件，化解率达97%以上；成功销账一起省级重点关注矛盾纠纷（B级生猪定点屠宰企业信访群访案件）。在全市率先打造矛盾纠纷诉源治理联合调解中心（以下简称联调中心），制定出台《关于矛盾纠纷诉源治理联合调解中心运行实施方案》《关于优化矛盾纠纷诉源治理调解中心运行的实施细则》《关于矛盾纠纷诉源治理联合调解中心人员配备及职责分工的规定》等一系列相关制度，全面开展联调实质化运行，充分发挥联调功能作用，促进矛盾纠纷多元化解，为本地区民营经济有序发展提供强力司法保障。截至目前，联调中心受理案件纠纷3000余件。

（三）开展矛盾问题大化解专项行动。

出台《XX县“清风肃纪·正风护航”矛盾问题大化解专项行动实施方案》，坚持企业主体、属地负责，部门联动、县乡联动，各司其职、各负其责，提高工作效率，形成处置工作的强大合力;按照尊重历史、以人为本、实事求是、分类施策、依法合规原则，一事一策，积极稳妥推进时代外滩、滨江半岛D区、时代豪庭、百乐新春一期、勇杰佳苑二期、富源名居一期等历史遗留问题处置化解。

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四

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加强人民调解组织队伍建设

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积极探索成立11个专业性、行业性调委会(含劳动争议纠纷调委会、房产纠纷调委会、消费纠纷调委会等)，助力企业矛盾纠纷化解。全县各乡镇人民调解委员会均配备2名以上专职人民调解员并落实人民调解员分级培训制，2023年以来，全县共开展人民调解宣传800余次，开展矛盾纠纷排查5730余次，排查发现纠纷线索1132件，预防纠纷942件。调解各类矛盾纠纷3953件，调解成功3801件，调解率达 100%，调解成功率达96%以上。  

（五）

推进“互联网+消费维权”建设。

宣传推广全国12315平台“ODR”在线消费纠纷解决，积极引导有条件的企业成为ODR企业（在辖区工商和市场监管部门指导监督下，通过平台提供消费纠纷在线解决服务的企业），推动消费纠纷在线解决，达成企业先行和解。提升企业主动承担社会责任义务，自行和解处理消费投诉效率，推动全县和谐消费关系的建立。

（六）对标企业法治需求多形式提供法律服务。强化企业法治建设。目前，县内规上企业实现了法律顾问全覆盖，法律顾问协助企业正确执行国家法律法规，为企业经营决策和重大经济活动中涉及的法律问题，提供法律咨询；对企业面临的纠纷进行法律论证，提出解决方案，参与调解或代表企业进行诉讼，对企业合法运营、维护企业合法利益起到了巨大的作用。2023年至今，投入资金8万余元，开展《优化营商环境条例》、助力企业复工复产、农民工权益保护、《保障农民工工资支付条例》等相关法治宣传120余场次，发放法治宣传资料6万余份，为40余家企业、1300多名农民工、企业职工提供法律咨询服务。

二、下步工作计划

（一）完善诉调对接机制。依托在线矛盾纠纷多元化调解平台，加大矛盾纠纷化解力度，进一步整合汇聚人民调解、行政调解、行业调解、律师调解等各方纠纷解决力量，充分发挥各基层治理组织在多元调解中的职能作用，对调解协议依法进行司法确认，有效促进矛盾纠纷化解在初期、调解在当地。

（二）加强网上诉讼服务体系及全域诉讼服务体系建设。妥善审理民商事合同纠纷、房屋租赁纠纷、劳动争议纠纷、金融借款纠纷、建设工程施工合同纠纷、商品房买卖合同等纠纷。对因受疫情影响严重导致企业不能履约或继续履约将会对企业权益造成重大影响的合同纠纷，在查明疫情影响范围、防控措施与违约行为或履约不能的因果关系后，根据公平原则合理确定各方责任。

（三）健全风险企业分类处置机制。建立优质企业慎用司法查封沟通机制，优先进行司法调解、仲裁调解、行政调解，最大程度支持企业正常生产经营，促进社会和谐。依托社区警网融合治理机制，大力发动警务助理、网格员、平安志愿者等群体力量，及时排摸涉企矛盾纠纷，排查重点人员，开展分析研判和教育稳控工作，多渠道化解涉企矛盾风险。