信访工作经验交流材料

坚持做到五个始终  促进依法阳光信访

信访问题事关经济发展和社会和谐稳定，抓信访就是保发展。近年来，ZB县坚持抓早、抓快、抓实的信访维稳方针，强化预研预判、责任落实和督促检查，在矛盾纠纷化解、维稳能力提升、信访诉求解决、方法机制创新、履行工作职责等方面做到“五个始终”，形成了“网络化布局、信息化支撑、规范化管理、亲情化服务”四位一体的信访工作模式，全县信访形势持续好转，有力保障了经济发展和社会稳定。连续8年被XX市委、市政府授予“信访工作先进县”，连续4年获得信访“三无县”称号。

认真排查矛盾纠纷   始终做到“心中有数”

坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”原则，认真排查信访矛盾和隐患，做到事前化解，预防在先，可管可控。一是夯实领导责任，深入基层摸清底数。建立矛盾纠纷排查领导分工负责制，县镇村组“四级排查”，按季度进村入户对重点区域和问题进行排查摸底，逐一登记造册、建立台帐，准确掌握矛盾纠纷发生的情况、特点和规律，做到了排查无死角、分析不遗漏、化解不留根。二是完善预防机制，变事后调解为事前化解。按照“镇上属地、部门属事、条块结合”原则，实行分类管理、分级负责、归口调处，对可能引发群体性事件或转化为刑事案件的矛盾纠纷，采取“领导负责、专人处理、限时解决、一抓到底”的办法，做到责任不落实不放手、工作不到位不放手、问题不解决不放手。三是找准矛盾症结，因案施策。对有倾向性的矛盾，责任领导亲自化解，努力做到四个到位：即对群众合理合法诉求，限期解决到位；对群众诉求不合理但生活确有困难的，设法救助到位；对坚持过高要求、无理取闹的，在加强思想政治工作和法制教育的基础上，依法处理到位；对违法上访的，依法打击到位。四是搭建平台，完善工作网络。在各镇设立“五室一厅”的社会管理服务中心，负责信访接待、矛盾调解、法律服务、综治维稳和法制宣传教育工作，搭建起“有怨能申、有苦能诉、有理能说、有法能讨”的新平台。按照“县级统筹协调、分层调处”的原则，各镇负责调处辖区内的重大疑难和村里久拖不决的纠纷，村两委负责调处本村一般性纠纷，努力做到小事不出镇、大事不出县、矛盾不上交。近两年，全县共排查各类矛盾纠纷3400余件，基层化解2800余件，有效降低和减少了越级访及群体性事件发生。

不断提升维稳能力   始终做到“从容应对”

   始终把信访维稳干部队伍建设作为一项重要工作来抓，拓宽渠道、丰富内容、创新方式，扩大信访培训覆盖面，着力提升各级领导干部的应急处访能力和依法化解素质。一是全体县级领导带头学。在县委中心组学习会议上，全体县级领导带头学习新信访条例、涉法涉诉涉访新规、国家信访局相关办法、公安部对涉访违法行为的处理规定等内容，注重学以致用，带头深入调研，撰写信访维稳调研文章和心得体会。二是信访维稳干部全面学。每年对全县1000余名信访领导干部集中培训一次，参训单位主要领导亲自带队、全程参与，县信联办跟踪督查，并对培训学习情况在全县通报，确保培训工作成效。三是镇村组干部上门送学。县委政法委每年从公安、法院、司法、信访、维稳等单位抽调业务精、能力强、经验丰富的专业人员组成培训队伍，逐镇对镇村组干部进行信访工作培训，年培训人数达1200余人。四是重点岗位激励学。每年组织一至二次信访法规及相关知识竞赛活动，激励信访干部吃透政策，把握要求，提升能力。国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人员依法逐级走访的办法》出台后，全县上下在认真学习、深入研究、广泛宣传的基础上，开展了知识竞赛活动，专职信访维稳干部参赛率达97.3%。

突出解决信访诉求   始终做到“以人为本”

始终把保障群众的合法利益作为信访工作的出发点和落脚点，坚持把群众利益放在首位，主动换位思考，对各种苗头性问题提前预研预判，转变理念，调整思路，及时跟进配套政策和措施，做到合理诉求解决到位、无理诉求思想疏导到位、生活困难帮扶到位。一是转变工作作风。坚持“眼睛往下看，脚步往下走”，变“被动应访”为“主动下访”，变“多转少办”为“多办少转”，变“分散接访”为“集中接访”。二是实行联合接待受理。明确信访积案、重信重访和突出特殊疑难信访问题的责任主体，责任单位和配合部门联合接待受理，以事要解决为目的，共同协商处理办法，面对面进行答复，用真情感化群众，用真心换取群众的信任，用真诚帮助群众解决实际问题和困难。三是落实领导包案制度。针对多次解决仍不息诉息访的信访问题，实行领导包案，一案一策，工作组主动上门做工作，讲事实、摆道理，依法依规按政策作出定性结论，让群众心服口服，自觉息诉息访。四是积极争取化解资金。对特殊个案、责任主体不明确和当事人无偿债行为能力的信访问题，积极向上申报解决特殊疑难信访问题专项资金，逐案处理到位，全面推动事要解决、案结事了。2023年以来，共帮扶解决突出疑难信访问题67件，化解信访积案38件，其中联合接待共同受理86件，占解决总数的81.3％。

创新完善方法机制   始终做到“规范有序”

一是畅通信访渠道。在确保县长信箱、绿色邮政、信访网站、镇综治信访维稳站“大门畅通”的同时，设立镇村和社区群众信访工作站，聘请信访代理员，推行信访代理制，打通了最后一道“县民直通”关口，方便群众在家门口信访，基本实现了让“数据信息多跑腿，群众不跑冤枉路”。二是完善信访流程。开展信访工作法制化规范化建设推进年活动，建立受理渠道、处理过程、办理结果“三公开”的阳光信访制度，制定统一规范的受理、交办、转送、催办、督办、办结反馈、责任追究等环节流程，并把流程运用纳入规范统一的法制化轨道上来,建立完善科学规范的接待、受理、答复群众诉求的工作程序，减少重信重访，降低诉求和工作成本。三是创新调解方式。推行司法、人民、行政调解三位一体，县、镇、村、组四级联调，部门单位联合接访共同调解，领导接访专组调解，疑难信访听证调解等新招实招。在“三级终结制度”反复创新实践的基础上，制定缠难案件信访联席终结答复制度，有效控制了无休止上访现象。四是引导司法诉讼。为解决好部分群众信访不信法问题，采取诉讼收费比例、立案标准、诉讼门槛“三降”，帮助群众选择法律途径来维护自己的权利、解决诉讼过程中的困难和问题、当事人免费义务代理诉讼的“三帮”措施，鼓励引导群众通过法律程序解决合理诉求。五是完善帮扶措施。对困难访民进行分类，按需帮扶，对经济贫困的给予扶贫资助；对大病需要救治的，积极协调卫生、民政、人社等部门解决其治疗必须费用；对遭遇天灾人祸等造成临时性困难的，实行临时救助；对无依无靠、无行为能力者纳入五保低保救助范围，确保弱势群体真正感受到党和政府的温暖。