上海市人大主任殷一璀：在上海市第十四届人大常委会第十九次会议上的讲话

在上海市第十四届人大常委会第十九次会议上的讲话上海市人大常委会主任 殷一璀各位副主任、秘书长、各位委员、同志们：　　本次常委会会议表决通过了上海市教育督导条例，审议通过了常委会2015年度工作要点和市人大常委会组成人员守则，以及有关人事任免事项。在大家的共同努力下，顺利完成了各项议程。　　本次会议审议通过了常委会年度工作要点，标志着2015年常委会工作将全面启动。下面，我就做好今年工作谈几点想法。　　一、增强责任意识，勇于开拓进取。今年，上海仍然处于创新驱动发展、经济转型升级的关键时期。根据市十四届人大三次会议精神，全市改革发展的任务繁重而且艰巨：保持和拓展自贸试验区制度创新先发优势，建设具有全球影响力的科技创新中心，深入推进重点领域和关键环节改革，促进城乡居民收入增长与经济发展同步，加快推进国际文化大都市建设，继续改善生态环境，全面完成“十二五”规划、系统谋划“十三五”发展，加快推进依法治国战略、建设法治城市等，是对本市“一府两院”的工作要求，同样是对市人大常委会的工作要求。我们必须敢于担当，不辜负全体代表和广大人民群众的期盼和信任。这次常委会会议审议通过的常委会组成人员守则，正是为了适应新的形势和任务要求，对组成人员履职的引领和规范。希望大家切实增强责任意识和大局意识，勇于承担使命，牢记岗位职责，积极履行法定职能，更加奋发有为、不断开拓进取，更加自信、自觉地站在第一线，为充分发挥人大在改革发展和依法治市中的重要作用做出新贡献。　　二、突出重点，协同推进。从工作要点明确的项目看，今年常委会的工作任务仍然艰巨。立法正式项目有12件（今天已经表决通过1件，还有11件），监督工作要听取和审议7项专项工作报告，开展4项计划预算监督和5项执法检查，还有代表工作和自身建设等。在项目多、任务重、人手少的情况下，必须科学谋划、突出重点。一方面，常委会层面要加强统筹，今年的5个执法检查项目、4项重点调研的立法项目和4个常委会专题调研项目都将由相关常委会领导牵头，力求从常委会层面加强对立法监督重点和方向的协调，加强与“一府两院”的沟通，加强对相关委员会、办公厅、研究室力量的统筹与整合，确保高效科学推进工作。另一方面，承担具体工作的委员会要科学谋划，合理配置委员会资源和办公室力量，善于发挥专家智库和社会资源作用，善于汲取人大代表的经验智慧，善于争取区县人大的支持配合。同时，各委员会之间也要加强协作和配合。今年有好几个项目是需要相关委员会协作开展的，希望大家在常委会的统筹协调下，通力合作、有分有合，既做到守土有责，又做到彼此配合、无缝对接。特别是重要情况要及时报告，提请党组或者主任会议讨论决定，确保常委会今年的目标任务圆满完成。　　三、强化质量导向，继续探索创新。今年是常委会履职的第三年，也是本届人大工作的“黄金年”。我们要在前两年积累的经验的基础上，坚持正确导向，加强探索创新，力争取得新的突破和成绩。要提高立法的运行质量，进一步优化立法工作流程，加强正式立法项目审议及预备、调研项目的前期调研工作，根据法规草案本身的成熟度，由主任会议决定是否提交常委会审议，让立法工作循序渐进、逐步深入，使得年度立法进程真正滚动起来，科学合理地用好立法资源，确保立法质量。以修订实施监督法办法为契机，进一步规范专项监督和执法检查的工作流程，明确牵头人和相关人员的工作责任和分工，确保监督工作有序开展。以修改《关于充分发挥市人大专门委员会作用的若干意见》为契机，加强委员会建设。以落实“一办法两规定”为契机，做好代表工作。总之，今年的工作目标和要求已经明确，我们务必要抓早抓实抓好。