张岗岭在市四届人大常委会第十六次会议上的讲话

张岗岭在市四届人大常委会第十六次会议上的讲话市人大常委会主任 张岗岭各位委员、同志们：本次常委会议听取和审议了市政府关于计划、财政、审计和脱贫攻坚等6个专项工作报告，对烟花爆竹燃放管理条例进行了“二审”，通过了个别代表资格及有关人事任免议案。这次会议，是对我市今年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的集中检视“体检”。会议期间，大家以高度的政治责任感，紧紧围绕贯彻落实党中央和省市委决策部署，坚持以实现商洛经济社会高质量发展为根本出发点，紧盯关键领域，依法审查监督，审在关键处，议在点子上，督在落实中，突出问题导向，回应社会关切，积极建言献策，提出了许多针对性很强的意见建议。市政府常务副市长武文罡同志也作了很好的发言。两天的会议议题集中、讨论热烈，会风严谨、务实高效，开得很成功。下面，我综合会议审议情况，讲六点意见：一、兑现年初庄严承诺，力保发展指标和重点任务全面完成计划的意义在于执行，计划的生命在于落实。人大常委会听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况，是人大常委会从宏观层面对全市工作实施监督的基本形式，目的在于对全市各项重点工作开展情况进行客观评估和综合检视，促使政府及其部门及时发现问题、直面问题、校正偏差，推动问题解决。本次会议听取和审议了全市上半年国民经济和社会发展执行情况的报告。常委会组成人员普遍认为，今年以来，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，全市上下认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，紧扣追赶超越和“五个扎实”，聚焦打好“三大攻坚战”，大力实施“五新战略”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全市经济社会发展取得新进展新成效，主要发展指标符合预期，经济运行总体平稳。同时，因受内外部不确定因素的负面影响，全市上半年经济低位运行，下行压力加大，完成下半年任务十分艰巨。大家普遍认为，上半年全市经济增速明显放缓，主要经济指标整体回落，固定资产投资降幅较大，财政总收入占生产总值比重较低，经济运行质量有待提高；产业结构不尽合理，一产不牢，二产不强，三产不优，传统产业提质增效推进缓慢，高新技术企业发展培育不足，新旧动能转换难度较大；工业经济基础薄弱，企业生产经营困难较多，经济效益下滑。存在这些突出问题，既有客观原因，也有主观原因，各级各部门必须深入分析、认真研究，精准施策、破难前行。常委会组成人员建议，市政府及各部门、各方面要认真贯彻落实党中央对当前经济形势的判断和工作部署，以落实稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期为目标和重点，对标市委四届七次全会精神，紧盯年度计划目标任务，坚定发展信心，科学综合研判，精准研究对策，狠抓工作落实，确保全年经济社会发展目标任务顺利完成。一要保持战略定力，推动经济高质量发展。发展是硬道理，一切工作都必须围绕经济发展来开展。要时刻坚信，发展路子比统计数字更重要，找对了路子，坚持下去，发展质量就会越来越好。当前，面对严峻复杂形势，全市上下要全面贯彻落实市委四届七次全会作出的决策部署，统一思想合力攻坚，多措并举综合施策，奋力推动全市经济高质量发展。要突出抓好项目建设，促进固定资产投资止跌回升；全力稳定工业增长，支持企业扩大生产释放产能；坚定不移推进绿色循环发展，构建以矿产精细化开发、新材料、高端装备制造为支撑的绿色循环工业体系；大力实施创新驱动，推动互联网、大数据、人工智能和工业经济深度融合，加快传统产业转型升级；统筹城乡发展，发展壮大特色农业，做强大旅游、大健康产业，提升中心城市功能，推动城镇内涵式发展，夯实经济发展基础。二要推进放管服改革，进一步优化营商环境。经济社会发展的动力，源于市场主体的活力和社会创造力，这很大程度上取决于营商环境。全市上下要以新一轮机构改革为契机，推进政府职能深刻转变，协同推进减税降费和“放管服”改革，全面清理各类审批许可事项，健全公开透明的监管体系，着力打通企业开办经营和投资建设这两大重点领域的“堵点”。要切实增强服务意识，大力提升政务服务效率，着力解决群众办事来回跑、环节