在市四届人大常委会第十次会议上的讲话

在市四届人大常委会第十次会议上的讲话各位委员，同志们：本次常委会听取和审议了市政府关于计划、财政、新增债券收支安排及预算调整方案、脱贫攻坚、地质灾害防治等5个专项工作报告，并对脱贫攻坚工作进行了专题询问；审议通过了市级预算调整方案、个别代表的代表资格和市人大常委会讨论决定重大事项的规定。在审议中，大家围绕全市经济社会发展大局，聚焦重点关键领域，依法履行职责，认真审查监督，积极建言献策，提出了许多很好的意见。市政府副市长张礼进同志也作了很好的发言。两天的会议扎实紧凑，务实高效，圆满完成了预定的议程。下面，我根据会议审议情况，讲四点意见：一、强优势补短板，奋力实现高质量发展上半年，面对复杂严峻的形势，全市上下全面贯彻中省各项决策部署，紧紧围绕高质量发展要求，聚力“五大攻坚战”，精准施策，克难攻坚，全市经济社会发展呈现稳中向好的良好态势，经济运行总体平稳，产业结构不断优化，民生保障更加有力，社会治理不断加强，为实现全年预期目标奠定了良好基础。但是，实事求是地看，全市经济社会发展还存在一些突出问题。一是经济运行质量不高。财政收入总量下降，重点行业纳税下降；部分工业企业经营困难，工业经济增速放缓；实体经济发展滞后，新增产能经济贡献较弱。二是经济增长后劲不足。固定资产投资增速回落，部分重点项目建设迟缓；重大投资项目储备不足，优质项目接续乏力。三是产业升级严重滞后。传统产业占比较大，新兴产业发展缓慢；产业提质增效任务艰巨，新旧动能转换动力不足。四是社会事业发展不够均衡。民生领域欠账较多，生态治理刚性加大，社会治理更加复杂。对此，我们务必保持清醒头脑，保持战略定力，沉着应对，精准施策，努力实现稳与进的双赢。当前，要全面落实市委四届五次全会的决策部署，坚持放大优势、补齐短板、抓住机遇、砥砺前行的总思路，牢牢扭住发展第一要务不动摇，充分调动一切积极因素，创造性地做好下半年经济社会发展各项工作，奋力实现高质量发展。要重点抓好以下五项工作：第一，强推重大项目，拉动经济持续增长。重大项目是经济社会发展的重要引擎，必须摆在突出位置，聚力抓好。一要集中精力抓好在建项目。要扭住事关商洛长远发展的“十件大事”不放松，紧盯180个市级重点项目，夯实责任，加快推进，确保如期建成，尽早发挥效益。二要做好项目接续准备。对有初步意向的市级重大前期项目，要主动对接，优化服务，加快前期工作进度，力争尽快签约。对已签约的项目，要加强协调，促进早日落地，增加有效投资，拉动经济增长。三要加大项目争取和招商引资力度。要充分发挥商洛生态和区位优势，抢抓国家实施“一路一带”和省委加快发展“枢纽经济、门户经济、流动经济”的重大机遇，认真研究宏观政策和资金投向，围绕国家重大战略项目、材料能源新兴产业、数字化高新技术项目，抓紧策划、储备一批创新性、引领性、标杆性的重大产业项目，为长远发展积蓄势能。要瞄准省内外重大招商推介活动，积极引进一批新的战略投资者，推进产业融合发展。要切实推进简政放权，大力规范和整顿市场秩序，进一步优化营商环境。第二，抓好工业生产，促进经济增速回升。工业是推动经济快速增长的重要力量，是稳就业、促投资的重要支撑。上半年财政税收下降，工业经济占了很大比重，应当引起足够的重视。一要抓住市场机遇，扩大工业生产。要抓住当前有色金属价格回升机遇，加强跟踪服务，帮助停产、半停产企业尽快恢复生产、达产达效；帮助企业破解生产融资、市场开拓、产品营销等难题，提升企业经营效益，最大限度地释放产能。二要实施创新驱动，推动产业转型升级。要加快新技术、新工艺和高级人才引进，抓好企业技术改造和产品升级，推动产业链向中高端迈进。要充分发挥工业园区的聚集功能和环境优势，大力培育科技含量高、产业链条长、带动作用强的骨干企业，拉动工业经济快速发展。三要推动数字化与工业化的深度融合。要支持规上企业在研发、生产、管理、营销等方面开展数字化改造，引导优势企业跨界合作，延伸产业生态链，增强经济创新力和竞争力。第三，发展特色农业，推动旅游三产融合。要围绕建设“西安后花园