“首都高校博士团‘晋江经验’廿年智库观察课题组”调研报告

　　回望守望与展望：

　　中国式县域现代化的“晋江经验”

　　——“首都高校博士团‘晋江经验’廿年智库观察课题组”调研报告

　　近年来，福建省晋江市每年投入近亿元支持企业引进高端设备、高端技术，实施智能化改造升级。在常态化疫情防控之下，晋江制造企业的智能化车间更是助力满负荷生产，大大提高了生产效率。图为在晋江市恒安智能制造示范基地，ABB机械手在进行码垛作业。新华社发（周义摄）

　　“一座县城，因砥砺奋进而沧桑巨变，在中国改革开放史上写下耀眼篇章。一种经验，因高瞻远瞩而历久弥新，成为中国特色社会主义道路上的重要路标。”2022年是福建省晋江市撤县建市三十周年，也是“晋江经验”提出二十周年。

　　20年前，A同志曾在其“六年七下晋江”后，为这座城市挥毫泼墨写下了一份宝贵的经验——“晋江经验”；3年前，A总书记指出“‘晋江经验’现在仍然有指导意义”。A总书记为何对晋江如此情有独钟？反复强调的背后必然有其很深的顶层设计考量。福建是A新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地，“晋江经验”集中体现了A总书记发展县域经济、推动实体经济和民营经济、推进新型城镇化与县域现代化的思路，是中国非公经济从孕育到成长、从发展到壮大的一个缩影，是地方政府与“草根力量”协同对中国特色社会主义道路的主动探索和积极实践。

　　“郡县治、天下安”。晋江位于全国百强县前列，这是一个蕴藏着深刻的中国经济发展秘密的典型样本。2021年初，我们成立了“首都高校博士团‘晋江经验’廿年智库观察课题组”。通过年余来对福建、泉州、晋江等相关省市县各级政府与企业主体的考察调研与深入思考后撰写了本文，旨在回答如下问题：

　　什么是中国式现代化道路？其对于人类新文明的意义何在？世界与中国将走向何方？晋江现在发展如何？晋江未来将会如何？晋江做对了什么？晋江为什么？为什么是晋江？晋江怎样成功？晋江将怎样继续成功？如何在全国范围内多一些晋江？晋江发展的背后又昭示着怎样的中国式区域发展之道与中国式现代化的县域发展之路？晋江今后将如何在时代大局中扮演更重要的角色？

　　在这一年多的研究背后是中国范式原创研究智库拓维智库暨首都高校博士团的20年智库观察（1996年～2022年）。1996年笔者到泉州与晋江参加“三王入闽1111周年座谈会”调研，迄今笔者及团队已经对福建、泉州乃至晋江跟踪调研了26年。在闽数任省领导的支持下，我们进行了八次省内外大型调研，晋江几乎每次都是必到之地。作为专注于顶层设计研究的“中国顶层智库”与“中国范式原创研究智库”，通过人类新文明、中国大转型、“一带一路”与祖国统一等诸多维度，长三角、珠三角与闽三角等区域对比，全国、福建、泉州、晋江等纵深研究，国家战略、区域规划、县域经济、行业生态与企业个案等研究方向，以及研究者、观察者、参与者与体验者等多个视角，为研究“晋江经验”提供了极大的便利。譬如，作为海峡战略和晋江模式的早期研究者，笔者于2000年全国两会期间创作了《闽南民营企业文化范式的现代转换》，并于同年6月赴晋江调研，这为日后20多年来持续观察闽南经济、进行海峡战略研究提供了强大的动力基础和“两个一公里”的方法论示范；2003年“首都高校赴闽博士团”中的几场“博士”和“博土”的对话，在某种程度上催生了晋江企业家“北大清华总裁班”等的成功组织。

　　希望本文能够提供一些关于“晋江经验”过去、现在与未来的思索。希望藉由此文回望那段难以忘怀的青葱岁月与激情似火的晋江奋斗史，守望那片为区域探路、为时代谋局的发展初心，展望那抹屹立在闽南的新时代全面县域现代化的壮丽图景。

　　实践样本：中国式县域现代化道路的“晋江经验”

　　要看银山拍天浪，开窗放入大江来。

　　晋江是中国波澜壮阔的改革开放史的鲜活注脚，晋江也不啻为中国式现代化道路的县域样本。这是首都高校博士团20年赴闽调研十下晋江得出的结论。晋江曾像全国的很多县市一样落后。而在1985年晋江假药案之前，晋江县政府采取的是积极的不干预政策（1980年，晋江县委在福建第一个出台“五个允许”的红头文件，即允许集资办企、雇工、股金分红、价格随行就市、供销人员按供销额提取业务费）。假药案后，晋江当地政府开始建设“有限－有为政府”，在质量立市（1995年）、品牌立市（1998年）、资本兴市（2001年）、城市改造（2010年）等过程中，处处可以看到政府积极引导的身影。2002年，以晋江慈善总会的成立为标志，晋江的社会力量开始兴起，形成了“不要面子要里子，不比排场比慈善”的新风尚。2021年底，晋江开始探索“共同富裕县域范例”。

　　可以想见，未来晋江必将在公共服务均等化方面走在全国前列。

　　随着普惠式的社会基本保障体系的铺开，以企业家群体为领军的晋江“社会重建与道德重塑”必将达到一个新的水准，社会的文明程度会大大增强。而这也将反哺于经济领域，格局更大视野更宽更具家国情怀的企业家群体的成长，会使晋江板块迈向一个新的高度，随着“中国制造”一起从中低端向高端升级，从“中国一线”向“世界一线”冲锋。到新中国成立百年之时，一个经济富裕、生态优美、社会和谐、政治清明、文化昌盛更和谐幸福的晋江将会出现在我们的面前。而“以党为核心”与“以人民为中心”一直贯穿始终，把握着方向，掌握着基调，体现着中国的国情以及社会主义的本质。这是中国式现代化的县域发展之路。

　　晋江是闽南文化沃土上开出的一朵改革开放之花。这是一个县域华丽逆袭、20年持续保持发展佳绩并有望未来实现正向更替的故事。这个故事的背后蕴藏着区域发展之道，蕴藏着更深邃的文化地理学要素与思维范式要素……

　　一、智库测评：“晋江经验”二十年（2002年～2021年）智库观察

　　在2022北京冬奥会上，晋江的安踏、舒华和盼盼等品牌闪耀冰雪，在冬奥的舞台上绽放光芒。而“晋江造”也早与“天宫”有不解之缘，安踏、浔兴、恒安等一众晋江企业都曾跟随有些甚至数次跟随我们的飞船出征。在太空与奥运会这两个顶级的“舞台”上，晋江制造都崭露头角，可见晋江板块的实力。谁能想到40多年前这里竟是一块“人稠山谷瘠”的贫穷之地？

　　（一）闪亮答卷：强劲的县域经济竞争力及其辐射与带动效应

　　“福建第一县”——晋江三面环海，面积仅649平方公里，却用福建省1／200的土地创造了全省1／16的地区生产总值；县域经济基本竞争力连续21届位居全国7位～4位，连续28年领跑福建省县域经济。2021年晋江地区生产总值约3000亿元，是改革开放初期的2059倍。

　　在“晋江经验”的引领下，晋江拥有上市企业50家，中国驰名商标46个，安踏、恒安、利郎、盼盼、柒牌、七匹狼等多家不同领域、蜚声中外、充满活力的民企发展壮大为我国的行业领头羊。

　　目前，晋江市已培育形成1个超两千亿元（鞋服）、1个超千亿元（纺织）、2个超五百亿元（建材制品、食品）、2个超百亿元（先进装备制造、医疗健康）的产业集群，拥有“中国鞋都”“中国伞都”“中国拉链之都”“中国体育之都”“世界茄克之都”“中国纺织产业基地”等国字号区域品牌16个，367家次企业参与243项国家标准制修定，省级以上研发机构和研究中心103个，其中国家级技术中心8个，19个院士专家工作站，数量居全国县域前列。运动鞋产量约占全球20％，品牌男装产量约占全国25％，休闲食品约占全国20％，外墙陶瓷约占全国60％……

　　晋江已成为全省乃至全国传统制造业的重要生产基地和品牌基地。此外，晋江还是全国文明城市、国家生态市、中国慈善城市、全国科技进步先进市、中国爱心城市、全国首个举办国际综合赛事的县级市。