2023年中央一号文件重点内容学习摘要

2023年中央一号文件重点内容学习摘要

01

形势任务

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，守好“三农”基本盘至关重要、不容有失。

02

总体要求

必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。要立足国情农情，体现中国特色，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。

03

工作指导

坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，强化科技创新和制度创新，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，加快建设农业强国，建设宜居宜业和美乡村，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步打下坚实基础。

04

重点工作9项

（1）抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供；

（2）加强农业基础设施建设；

（3）强化农业科技和装备支撑；

（4）巩固拓展脱贫攻坚成果；

（5）推动乡村产业高质量发展；

（6）拓宽农民增收致富渠道；

（7）扎实推进宜居宜业和美乡村建设；

（8）健全党组织领导的乡村治理体系；

（9）强化政策保障和体制机制创新。

05

主要行动33项

⑴全力抓好粮食生产；⑵加力扩种大豆油料；⑶发展现代设施农业；⑷构建多元化食物供给体系；⑸统筹做好粮食和重要农产品调控；⑹加强耕地保护和用途管控；⑺加强高标准农田建设；⑻加强水利基础设施建设；⑼强化农业防灾减灾能力建设；⑽推动农业关键核心技术攻关；⑾深入实施种业振兴行动；⑿加快先进农机研发推广；⒀推进农业绿色发展；⒁坚决守住不发生规模性返贫底线；⒂增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力；⒃稳定完善帮扶政策；⒄做大做强农产品加工流通业；⒅加快发展现代乡村服务业；⒆培育乡村新产业新业态；⒇培育壮大县域富民产业；（21）促进农民就业增收；(22)促进农业经营增效；(23)赋予农民更加充分的财产权益；(24)加强村庄规划建设；(25)扎实推进农村人居环境整治提升；(26)持续加强乡村基础设施建设；(27)提升基本公共服务能力；(28)强化农村基层党组织政治功能和组织功能；(29)提升乡村治理效能；(30)加强农村精神文明建设；(31)健全乡村振兴多元投入机制；(32)加强乡村人才队伍建设；(33)推进县域城乡融合发展。

06

相关任务

⑴确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上；⑵实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动；⑶开展吨粮田创建，加快发展水稻集中育秧中心和蔬菜集约化育苗中心；⑷集中连片推进老旧蔬菜设施改造提升；⑸探索科学利用戈壁、沙漠等发展设施农业；⑹发展大水面生态渔业；⑺培育壮大食用菌和藻类产业；⑻严格“菜篮子”市长负责制考核；⑼加强田间地头渠系与灌区骨干工程连接等农田水利设施建设；⑽加强农业基础性长期性观测实验站（点）建设；⑾完善农业科技领域基础研究稳定支持机制；⑿加快培育高产高油大豆、短生育期油菜、耐盐碱作物等新品种；⒀建立健全秸秆、农膜、农药包装废弃物、畜禽粪污等农业废弃物收集利用处理体系；⒁中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重力争提高到60%以上，重点支持补上技术、设施、营销等短板；⒂深入推进“万企兴万村”行动。

07

乡村产业发展方面

⑴加快完善县乡村电子商务和快递物流配送体系；⑵发展乡村餐饮购物、文化体育、旅游休闲、养老托幼、信息中介等生活服务；⑶继续支持创建农业产业强镇、现代农业产业园、优势特色产业集群；⑷支持国家农村产业融合发展示范园建设；⑸实施文化产业赋能乡村振兴计划；⑹实施乡村休闲旅游精品工程，推动乡村民宿提质升级；⑺深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，鼓励发展农产品电商直采、定制生产等模式，建设农副产品直播电商基地；⑻提升净菜、中央厨房等产业标准化和规范化水平；⑼培育发展预制菜产业；⑽引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营；⑾完善社会资本投资农业农村指引，加强资本下乡引入、使用、退出的全过程监管；⑿健全社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度；⒀深化农村土地制度改革，扎实搞好确权，稳步推进赋权，有序实现活权；⒁研究制定第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作指导意见；⒂稳慎推进农村宅基地制度改革试点，探索宅基地“三权分置”有效实现形式；⒃深化农村集体经营性建设用地入市试点；⒄巩固提升农村集体产权制度改革成果，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济。

08

宜居宜业和美乡村建设方面

⑴将村庄规划纳入村级议事协商目录；⑵推进以乡镇为单元的全域土地综合整治；⑶积极盘活存量集体建设用地，出台乡村振兴用地政策指南；⑷编制村容村貌提升导则；⑸制定农村基本具备现代生活条件建设指引；⑹引导农民开展户内改厕；⑺分类梯次推进农村生活污水治理；⑻支持农村危房改造和抗震改造，开展现代宜居农房建设示范；⑼深入实施数字乡村发展行动；⑽加快农业农村大数据应用，推进智慧农业发展；⑾加快乡镇区域养老服务中心建设。

09

乡村治理体系方面

⑴强化县级党委抓乡促村责任，深入推进抓党建促乡村振兴；⑵派强用好驻村第一书记和工作队，强化派出单位联村帮扶；⑶强化对村干部全方位管理和经常性监督；⑷全面落实县级领导班子成员包乡走村、乡镇领导班子成员包村联户、村干部经常入户走访制度；⑸健全党组织领导的村民自治机制，全面落实“四议两公开”制度；⑹深入实施农耕文化传承保护工程；⑺加强重要农业文化遗产保护利用；⑻办好中国农民丰收节。

10

政策保障和体制机制创新方面

⑴稳步提高土地出让收益用于农业农村比例；⑵将符合条件的乡村振兴项目纳入地方政府债券支持范围；⑶支持以市场化方式设立乡村振兴基金；⑷健全政府投资与金融、社会投入联动机制，鼓励将符合条件的项目打捆打包按规定由市场主体实施；⑸推动金融机构增加乡村振兴相关领域贷款投放；⑹实施高素质农民培育计划，开展农村创业带头人培育行动；⑺大力发展面向乡村振兴的职业教育，深化产教融合和校企合作；⑻完善城市专业技术人才定期服务乡村激励机制；⑼引导城市专业技术人员入乡兼职兼薪和离岗创业；⑽扎实开展乡村振兴示范创建。