（江苏省）2019年南通市人民政府工作报告（全文）

（江苏省）2019年南通市人民政府工作报告（全文） 　　代市长 徐惠民mx3 　　各位代表：mx3 　　现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席 人员提出意见。mx3 　　一、2018年工作回顾mx3 　　过去的一年，我们认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大 精神，以纪念改革开放40周年为动力，按照省委、省政府赋予南通争当一个龙头、三个 先锋的新定位新使命，在市委的正确领导下，扎实推动六个高质量发展，统筹做好各方 面工作，较好完成全年目标任务。地区生产总值8427亿元，增长7.2%;一般公共预算收入 606.2亿元;全社会研发投入占地区生产总值比重2.67%;固定资产投资增长8.8%，社会消 费品零售总额增长9%，进出口总额增长7.7%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为463 21元、22369元，分别增长8.3%、9.3%;居民消费价格涨幅2.3%;城镇登记失业率1.78%， 新增就业10.4万人;完成省下达节能减排任务。mx3 　　(一)突出提质增效，经济发展稳中有进。深化供给侧结构性改革，强化政策举措落 实，保持经济平稳健康发展。优化实体经济环境。坚持降成本、优环境、强服务多管齐 下，出台促进民营经济高质量发展10条措施，完善电力直接交易、工业用地先租后让等 制度，开辟中小企业转贷、投贷联动、绿色债券等融资新渠道，新增直接融资451亿元、 上市公司3家，小微企业新增贷款占比31.1%。围绕做大做强，实施支持企业投资、技改 等24条措施，推进5215工业大企业培育计划，评选表彰改革开放40年优秀民营企业家， 新增主营业务收入500亿元和100亿元企业各1家，新增全国制造业单项冠军4家。强化质 量和效益导向，优化开发园区产业用地管理，建立工业企业绩效综合评价平台。推进产 业转型升级。加快培育先进制造业集群，3+3重点产业产值增长13%。着力推动制造业智 能化、服务化，加强质量强市建设，新增国家智能制造和两化融合试点企业4家、省级生 产性服务业集聚示范区4家。大力发展装配式建筑、绿色建筑、智能建筑，建筑业总产值 超过8000亿元。协同扩大内外需求。持续加大有效投入，省、市级重大项目完成投资超 千亿元。实施支持消费结构升级等政策措施，新增省级品牌消费集聚区9家。积极应对贸 易摩擦，引导有条件的企业向内外贸一体化转型，推动外贸集聚区、跨境贸易示范区等 建设，提升口岸贸易便利化水平。mx3 　　(二)突出精准施策，三大攻坚成效明显。健全体制、创新举措，着力突破难点问题 和薄弱环节。打好污染防治攻坚战。整合设立市打好污染防治攻坚战指挥部，健全四级 污染防治工作体系。以中央环保督察回头看、国家海洋督察、长江经济带生态环保审计 等反馈意见整改为重点，扎实解决环境突出问题。制定碧水、蓝天保卫战三年行动实施 方案，全力推进大整治，PM2.5平均浓度全省最低，优良天数比例全省最高。抓好水务一 体化改革、畜禽和南美白对虾养殖污染治理等重点工作，新建污水管网290公里。完善化 工产业导向目录，关闭小化工等散乱污企业220家。出台长江经济带生态环境保护规划， 完成沿江非法码头整治后的复绿工作。成立生态环保执法司法联动中心，实施环保总监 、生态环境损害赔偿等制度。利剑斩污专项行动成效明显，全社会治污合力进一步增强 。打好精准脱贫攻坚战。落实精准脱贫三年行动计划，健全农村低保与扶贫开发相互衔 接和健康扶贫等机制，建档立卡低收入人口脱贫率超过80%，经济薄弱村转化工作成效明 显。与陕西汉中的扶贫协作、与新疆伊宁和青海贵德的对口支援任务全面落实。打好防 范化解重大风险攻坚战。建立健全防范化解政府隐性债务风险的制度与政策体系，加强 政府投资项目资金源头管控，推进融资平台公司市场化转型，政府性债务规模、债务率 实现双下降。全面启动三年处非攻坚战，有效防控非法集资和互联网金融等风险。mx3 　　(三)突出创新驱动，发展动能加快转换。围绕推动科技与产业结合，优化创新环境 ，提高创新能力。强化企业创新主体地位。落实省科技改革30条，出台支持产学研合同 研发、重大科技专项配套补助等系列政策，高新技术企业总数超过1300家，新增省级以 上企业技术中心30家、院士工作站6家。制定实施人才安居工程的意见，新增省双创人才 57名，连续三