（河南省）2019年开封市人民政府工作报告（全文）

（河南省）2019年开封市人民政府工作报告（全文） 　　2月16日，市长高建军在开封市第十五届人民代表大会第二次会议上作《政府工作报 告》。6Yo 　　各位代表：6Yo 　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他 列席人士提出意见。6Yo 　　一、2018年工作回顾6Yo 　　过去的一年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在省委、省政 府和市委的坚强领导下，全市上下高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜， 全面落实党的十九大精神和视察指导河南及开封时的重要讲话精神，坚持 稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以高质量发展为根本方向，以供给侧结构性改 革为主线，按照 贯穿一主线一保障，确保两稳定，打好三攻坚，抓实五突破工作布局，持续保底线、保 民生、保运转、优环境、上项目、求发展，较好完成了市十五届人大一次会议确定的目 标任务，全市经济社会呈现稳、进、好的态势。一是稳。全市生产总值突破2000亿元大 关，增长7%;一般公共预算收入140.68亿元，增长14.6%;信访总量、事故起数分别下降3 8.1%、35%;城镇登记失业率控制在2.61%。二是进。三次产业结构调整为13.7∶38.9∶47. 4，三产比重提高2.5个百分点，服务业拉动经济增长3.5个百分点;新增城镇常住人口7. 27万人，城镇化率达到48.9%;土地利用综合改革、国企改革、放管服改革、普惠金融改 革、人才管理体制改革五大改革取得实质性进展。三是好。税收突破100亿元大关，占一 般公共预算收入的73.1%，高于全省2.5个百分点;单位生产总值能耗下降8.8%;全市居民 人均可支配收入增长9.3%，社会大局保持和谐稳定。过去的一年，亮点纷呈。开封海关 成功获批，开放平台实现新突破;争取到全国首批黑臭水体治理示范城市、全域普惠金融 改革试验区、全省首批促进科技与金融结合试点地区等10多个国家级省级试点;城市双修 、百城提质、自贸区改革创新、构树扶贫等工作经验在全省全国推广。一年来，我们遇 到的困难比估计的大，取得的成绩比预料的好。主要做了以下工作：6Yo 　　(一)抓关键稳增长。注重以稳应变，坚持月度决策机制，从制度设计、政策供给、 要素保障等多方面稳住预期、稳定发展。积极扩大有效需求。遵循经济规律，从投资、 消费、出口三方发力。实施411个强基础、补短板、惠民生的重大项目，完成投资992.2 亿元;提升消费供给质量，全市社会消费品零售总额980.6亿元，增长11%，增速居全省第 2位;进出口总值增长53.9%，增幅居全省首位。培育壮大实体经济。落实减税降费政策， 为企业降低直接成本18亿元;大力发展非公有制经济，出台三十条具体扶持政策，非公有 制经济增加值完成1279亿元，占生产总值比重达63.9%;激发市场活力，全市各类市场主 体达到26.7万户，增长17.7%，注册资本额增长23.9%。强化要素保障。搭建政银企对接 平台，帮助企业多渠道融资，融资总额突破110亿元;规范土地管理供应机制，全年供应 土地1.38万亩，有效保障重点项目用地;持续实施汴梁英才计划，招揽各层次专业人才9 .8万人。6Yo 　　(二)调结构促转型。深化供给侧结构性改革，把转型升级融合作为主攻方向，推动 发展提质增效。加快制造业转型。坚定四化目标，推进制造业智能、绿色、技术三大改 造，总投资650亿元，实施转型发展项目163个，完成机器换人项目12个，改造智能化生 产线23条，国家绿色示范工厂实现零的突破。规模以上工业增加值增长7.7%，奇瑞汽车 、开封空分、开封炭素等重点骨干工业企业产值分别增长124%、99.8%、77.1%，带动全 市规模以上工业企业利润总额增长28.5%，高于全省12.5个百分点。升级现代服务业。全 市服务业增加值完成949.78亿元，增长8.2%，对经济的贡献率达50.6%。央视12次报道开 封文化旅游，新增4A级旅游景区2个，全年游客接待量6806.8万人次，旅游综合收入602 .2亿元，分别增长16.1%和24.6%。持续引金入汴，新引进金融、类金融机构18家，余额 存贷比72.8%。以文化+战略为引领，汇聚新业态新模式，万达广场、鼓楼里、960非遗文 创园(一期)等文商旅综合体建成开放。促进一二三产融合发展。以五优四化为重点，深 化种养业供给侧结构性改革，新建高标准粮田38.9万亩，粮食总产301.1万吨，粮食安全 市长责任制考核全省第3名。加快农业产业化步伐