（海南省）2019年海南省人民政府工作报告（全文）

（海南省）2019年海南省人民政府工作报告（全文） 　　政府工作报告ZaP 　　二○一九年一月二十七日在海南省第六届人民代表大会第二次会议上ZaP 　　海南省省长 沈晓明ZaP 　　各位代表：ZaP 　　现在，我代表省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列 席人员提出意见。ZaP 　　一、关于过去一年的工作ZaP 　　2018年，是我国改革开放40周年，是海南建省办经济特区30周年，是海南历史上不 平凡的一年。4月13日，出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会并发表重 要讲话(以下简称4·13重要讲话)，中央出台支持海南全面深化改革开放的指导意 见(以下简称中央12号文件)，支持海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进 中国特色自由贸易港建设，赋予海南经济特区改革开放新的重大责任和使命。ZaP 　　在党中央、国务院和中共海南省委的坚强领导下，我们以新时代中国特色社 会主义思想为指导，全面贯彻4·13重要讲话和中央12号文件精神， 坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，紧抓机遇，迎难而 上，积极作为，经济社会保持平稳健康发展，发展质量好于预期，新一届政府工作实现 良好开局。ZaP 　　(一)全面启动自贸试验区建设，海南迎来历史发展新机遇ZaP 　　全力推动一系列重要政策落地，先导性项目取得阶段性进展。把学习贯彻总 书记4·13重要讲话和中央12号文件精神作为首要政治任务，通过党课、专题讲座 、集中培训等多种形式，努力在学深、悟透、抓实上下功夫。坚持先谋后动，积极与中 央和国家有关部门对接，中央明确的第一批11个配套方案，7个方案已经中央全面深化改 革委员会审议通过，其中5个方案已印发实施。不断压实推进实施责任，第一时间将工作 任务分解落实到单位、具体到项目。按照明、短、快原则，梳理出12个先导性项目并加 快推进，取得阶段性成果。其中，继上海之后第二个获批建设的自由贸易账户体系，20 19年1月1日正式上线;国际贸易单一窗口国家标准版覆盖海空港口岸并拓展至海关特殊监 管区，海南升级版启动建设;国家深海基地南方中心、国家南繁科研育种基地、全球动植 物种质资源引进中转基地建设稳步推进;提升大数据中心功能，初步建立人流、物流、资 金流进出岛有效管控的技术框架;海口江东新区、三亚总部经济及中央商务区规划编制和 基础设施建设取得重要进展;首届海南岛国际电影节成功举办;引进中外著名品牌游乐园 项目取得初步进展;空域精细化管理改革取得实质性进展，实现琼湛高空管制一体化，进 出岛空中通道更加便捷通畅。ZaP 　　重点领域改革向纵深推进，营商环境持续改善。率先在全国完成省级党政机构改革 。多规合一改革取得新成效，全省统一的国土空间规划体系基本建立，16个市县和洋浦 经济开发区总体规划已批复实施。省属经营性国有资产集中统一监管取得积极进展。新 一轮农垦改革任务基本完成并通过国家第三方评估验收。财税体制、农业农村等改革稳 步推进。信用信息共享平台数据归集量质齐升，守信激励和失信惩戒机制初步构建。实 施百万人才进海南行动计划，4月13日以来，已引进人才3万多人。召开民营、外资、国 有企业系列座谈会，出台优化营商环境年度行动计划，不断深化放管服改革，极简审批 做法入选国务院优化营商环境典型经验。ZaP 　　对外开放进一步扩大，经济外向度有所提升。一带一路国际合作不断深化，与香港 共同启动旅游、经贸等10个领域合作。国际航线增至74条，集装箱国际班轮航线增至9条 ，洋浦开通至新加坡、越南集装箱班轮，成为国际陆海贸易新通道的新支点。对外资全 面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。简化企业走出去流程，全程网上申报审批 、3个工作日办结。口岸建设和服务水平提高，整体通关时间压缩三分之一。入境旅游免 签放宽到59个国家，停留时间延长至30天，由团队放宽为个人免签。圆满完成博鳌亚洲 论坛年会服务保障工作。成功举办外交部海南全球推介活动。开展百日大招商活动，赴 韩国、日本、英国和香港、北京、上海等地开展全球性点对点招商，举行两批自贸试验 区建设项目集中开工和签约活动，积极引进跨国企业、央企和民营龙头企业。