（山西省）2017年山西省人民政府工作报告（全文）

（山西省）2017年山西省人民政府工作报告（全文） ;;;;2017年1月14日在山西省第十二届人民代表大会第七次会议上 省长 楼阳生 各位代表： 　　现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席 人员提出意见。 　　一、2016年工作回顾 　　2016年，是充满挑战的一年，也是孕育希望的一年。我们深入学习贯彻党的十八大 、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和系列重要讲话精神，在省委 的坚强领导下，认真贯彻落实省第十一次党代会精神，按照;;一个指引、两手硬;;重大 思路和要求，坚定不移推进供给侧结构性改革，坚定不移实施创新驱动、转型升级战略 ，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，在压力下砥砺前行、在 困难中奋力开拓，全省经济实现了下半年好于上半年的目标。 　　预计全省地区生产总值增长4.5%左右，低于预期1.5个百分点；全社会固定资产投资 增长1%左右，低于预期11个百分点；社会消费品零售总额增长7%左右，高于预期1.5个百 分点；一般公共预算收入下降5.2%，好于下降7%的预期；城乡居民人均可支配收入分别 增长6%左右、6%以上，实现预期目标；城镇新增就业46.46万人，城镇登记失业率3.52% ，控制在预期4.2%以内；居民消费价格涨幅1.1%，控制在预期3%以内。约束性指标中， 万元地区生产总值能耗下降幅度、二氧化碳排放量下降幅度、用水量下降幅度，二氧化 硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、烟尘、粉尘减排幅度，劣V类水体比例，农村贫困人 口脱贫人数、城镇棚户区住房改造数量等指标均完成年度任务。设区市城市空气质量优 良天数比例未完成年度任务，其中，大同、吕梁、忻州三市完成年度任务，阳泉、长治 、晋中、太原、晋城、临汾、朔州、运城八市未完成年度任务。 　　综观2016年，全省经济仍未进入合理增长区间，增速已连续三年低位徘徊，但标志 性、转折性、趋势性变化显著增加。地区生产总值一季度、上半年、前三季度、全年分 别增长3%、3.4%、4%、4.5%左右，呈现逐季加快、逐步向好的态势。农业稳定发展，全 年粮食总产量达131.85亿公斤，夺得历史第二丰收年。从9月份起，工业生产者出厂价格 结束了连续54个月的下降趋势，扭转了与购进价格长达66个月的倒挂状态；从10月份起 ，规模以上工业增加值累计增速结束了连续21个月的负增长，企业效益结束了连续16个 月的累计净亏损。这些积极变化，有效改善了市场预期，支撑了经济企稳向好。 　　一年来，主要抓了以下工作： 　　;;;;坚定推进煤炭钢铁去产能。认真落实;;三去一降一补;;重点任务，退出煤炭产 能2325万吨，淘汰钢铁产能82万吨，率先实施煤炭减量化生产，全年压减煤炭产量1.43 亿吨，占全国煤炭减量的40%左右，为促进工业止跌回升、企业扭亏为盈发挥了关键作用 ，为改善全国煤炭市场供求关系作出了重要贡献。 　　;;;;倾力开辟转型综改主战场。破解转型综改空间布局、平台载体等瓶颈制约，推 进开发区改革创新发展，按国土面积的2%左右谋划布局全省开发区建设。整合太原都市 区的8个产业园区、科技园区和高校新区，成立山西转型综改示范区，打造开发区建设和 转型综改的排头兵。 　　;;;;积极培育经济新动能。抢抓新经济布局、区域竞争力重构机遇，加快布局数字 经济、高端装备制造、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，实施云计算、轨道交通 装备等一批转型新项目。推进文化旅游、金融、物流、会展等现代服务业发展。加快科 技创新城建设，实施T800高端碳纤维、10兆瓦级锂电池储能技术等科技重大专项，引进 中科院、浙江大学等科研团队，打造转型升级新引擎。 　　;;;;扎实推进重点领域改革。开展同煤、焦煤等国企改革试点，推进电力体制改革 综合试点，成功争取国土资源部委托我省实施煤层气矿业权审批登记。推进农村集体经 营性建设用地入市、集体土地征收制度改革试点，开展集体资产股份权能改革试点，基 本完成农村土地承包经营权确权。推广政府与社会资本合作（PPP）模式，设立煤炭供给 侧改革基金。全面实施企业;;五证合一;;和个体工商户;;两证整合;;。 　　;;;;努力构建开放合作新格局。实施;;东融南承西联北拓;;对外开放战略，主动对 接京津冀，在科技人才、新兴产业