农村养老服务工作情况

农村养老服务工作情况

“千万工程”是浙江省在城镇化高速发展时期，以推动农村地区高质量发展实现共同富裕的有效探索，对我市农村养老服务发展有重要学习意义。近年来，注重加强顶层设计，加强农村养老服务设施建设，创新农村养老服务模式，有效提升农村养老服务质量。

农村养老服务工作现状

一是农村养老服务政策体系不断健全。2017年，我市多部门联合印发了本市首个农村养老服务文件《关于加强农村养老服务工作的意见》及配套政策《关于做好农村幸福晚年驿站建设工作的通知》，创新农村养老工作管理体制和运行机制，建立健全农村养老服务体系，统筹推进农村养老服务设施建设、模式创新、医养结合等重点工作，全面提升农村养老服务质量，促进城乡基本养老公共服务均等化。

二是吸引社会资本投资农村养老服务产业。我市鼓励社会资本投资农村养老服务产业，加大对社会力量兴建养老服务机构的资金支持力度。目前，全市乡镇敬老院等农村公办养老机构133家，采取公办民营的94家，占比70.7%。农村地区民办养老机构194家，占机构总数的59.33%。

三是农村邻里互助养老服务模式初步形成。2021年，XX区农村邻里互助点的经验做法，入选农业农村部、国家发展改革委发布的第三批全国年度公共服务典型案例。2022年底，在XX共建成335个邻里互助点，今年计划在XX建设200个农村邻里互助点。

存在的问题和困难

一是农村养老服务市场培育难度较大。农村老年人经济来源较少、收入普遍较低，养老服务消费能力较弱，并且受传统思想观念影响，老年人消费意愿不强，更愿意在家养老。

二是农村医疗保障能力弱。农村医疗机构较少，急救能力、大病和疑难病诊疗能力弱，老人急性或重症医疗问题难以解决。农村地区急救点设置偏少，山区急救用车难以保障。乡村医生薪酬待遇偏低，难以吸引优秀医疗人才到农村就业。

三是农村养老服务人才专业化程度较低。由于社会偏见、薪酬待遇低，农村专业性养老护理员短缺，从业人员一般为农村转移的剩余劳动力，女性较多，年龄较大，文化水平偏低并且缺乏专业的护理知识；农村社会组织、志愿者队伍建设相对滞后，难以满足老年人多元化、多层次服务需求。

三、下一步工作及措施

一是加快培育农村养老服务市场。学习“千万工程”聚焦乡村新业态创新发展，大力发展乡村民宿产业，同时统筹利用闲置的土地资源，在农村地区研究开展异地养老社区建设试点，支持大型国有企业通过设施改造和应急设备配置，以及24小时“生活管家”服务，引导中心城区老年人成规模入住养老社区“抱团养老”。