关于外出考察学习脱贫攻坚情况的报告

县人大农业城环委员会

发布日期：2020/3/18

为了借鉴其他地区脱贫攻坚先进经验，着力解决好“两不愁三保障”突出问题，进一步提升我县脱贫攻坚整体水平，经县人大常委会批准，由鞠清洁副主任率县人大农业城环委员会一行3人，于7月16日至21日，赴四川省凉山彝族自治州昭觉县、云南省丽江市宁蒗彝族自治县，考察学习了两县脱贫攻坚工作开展情况。考察组先后参观学习了昭觉县解放乡火普村易地扶贫搬迁和虹谷拉达农业开发有限公司产业扶贫、宁蒗县易地扶贫搬迁（小康家园建设项目一期）和马铃署良种繁育基地建设及助推贫困户脱贫情况，考并与当地人大办、扶贫办、易地搬迁办等相关人员进行了座谈交流，听取了他们脱贫攻坚工作开展情况的经验介绍。现将考察学习情况报告如下：

一、考察地基本情况

（一）昭觉县隶属四川省凉山彝族自治洲，位于四川省西南部，地处大凉山腹心地带，距州府西昌市100公里。全县幅员面积2699平方公里，辖1个镇，46个乡，共267个村，835个村民小组。总人口33.23万人，其中：彝族人口为31.46万人，占98.18%。2016年9月，国务院批复同意昭觉县为国家重点生态功能区，2018年9月25日，获得商务部“2018年电子商务进农村综合示范县”荣誉称号。

昭觉县有贫困村191个，建卡贫困户22425户99871人，截止2018年底退出贫困98个村10734户46727人。贫困发生率从30%下降到16%。目前还有93个村11691户53144人未脱贫，位列四川省第一。

（二）宁蒗彝族自治县是云南省丽江市下辖县，俗称小凉山，位于云南省西北部，距昆明市628公里，距丽江市129公里。境内最高海拔4513.3米，最低海拔1350米。全县覆圆面积6025平方公里，辖1个镇、13个乡、1个民族乡，共7个社区、84个村，总人口26.42万人，其中彝族人口达16.64万，占63.0%。全县有建卡贫困户18848户79580人，截止2019年7月，已脱贫12053户51133人，贫困发生率分别从30.12%下降到10.77%。

二、脱贫攻坚的做法及经验

昭觉县、宁蒗县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平扶贫论述和解决“两不愁三保障”突出问题重要讲话精神，牢固树立率先、争先、领先意识，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓，主要领导亲自挂帅、亲自部署、亲自参与、亲自督办，层层强化政治责任和政治担当，以开战就是决战、决战务必决胜的决心，举全县之力打好脱贫攻坚战，贫困发生率显著下降，脱贫攻坚取得明显成效。

（一）政治引领，科学规划

两县党委高度重视脱贫攻坚工作，始终牢记习近平总书记所嘱咐的精准扶贫需要下一翻“绣花”功夫精神，依照县情实际，精心谋划、科学部署，相继出台系列工作机制，严选精兵强将，为精准脱贫工作提供强有力的组织保障。两县均成立以县委书记、县长为双组长、县委副书记为常务副组长的脱贫攻坚工作领导小组，各乡镇成立相应机构，厘清了县、乡镇、村三级书记抓扶贫的责任清单，加强对精准扶贫的组织领导。各乡镇成立指挥所，村设立作战室，实行“5+2”“白+黑”工作模式，凝心聚力，共同发力。各级领导干部层层签订“军令状”，以不脱贫就“脱帽”的铁腕作风抓好责任落实。同时，科学制定攻坚方案，分别编制《脱贫攻坚规划》、《深度贫困地区脱贫攻坚规划》、《打赢精准脱贫攻坚三年行动的实施方案》等总体规划和专项工作方案，为决战脱贫攻坚绘制了路线图，列出了时间表，提供了政策支撑。

（二）目标明确，措施有力

昭觉县、宁蒗县紧盯“两不愁三保障”，立足县情，在落实好“六个精准”“五个一批”措施基础上，困地制宜制定了本县目标措施。如宁蒗县“1956”脱贫攻坚工作落实举措，即：1个目标（明确锁定2020年脱贫摘帽目标）；9大措施（就是在落实了“五个一批”的基础上，再实施好“四个工程”：基础设施脱贫工程、城乡人居环境提升脱贫工程、创业创新脱贫工程、金融支持脱贫工程）；达到5个要求（住上好房子、培育好产业、建成好环境、养成好习惯、得到好保障）；建立6个机制（议事机制、挂包帮机制、资金整合机制、责任机制、考核机制、党建促脱贫机制），确保脱贫攻坚各项工作落到实处，做到扶真贫、真扶贫。