市场监管领域职业投诉举报应对办法之管见

市场监管领域职业投诉举报应对办法之管见

如何应对职业投诉举报是基层市场监管工作中较棘手问题，涉及的法律法规较多，处理起来较复杂，是对基层市场监管工作的重大考验。

一、首先要按照规定时限回复

一定要严格按照投诉举报和平台规定的时限处理，不然容易被职业投诉举报人以不作为的理由投诉，后续工作会很被动。

一是7个工作日内对投诉作出是否受理决定，并告知。《市场监督管理局投诉举报处理暂行办法》第十四条规定，应当自收到投诉之日起七个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并告知投诉人。

二是投诉受理后，45个工作日内调解。《市场监督管理局投诉举报处理暂行办法》第二十一条规定，有下列情形之一的，终止调解：自投诉受理之日起四十五个工作日内投诉人和被投诉人未能达成调解协议的；终止调解的，市场监督管理部门应当自作出终止调解决定之日起七个工作日内告知投诉人和被投诉人。

三是举报要15个工作日内核查，决定是否立案。《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条规定，市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。

四是对于实名举报的，立案后5个工作日内告知。《市场监督管理局投诉举报处理暂行办法》第三十一条规定，举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人。

五是平台回复时间一般3至5日。另外还要注意的是地方的便民服务平台有规定的回复时间，往往时间比较短，一般3—5天以内，我们要按照平台规定的时间进行回复。

二、投诉处理的三种情况

一是投诉不予受理。《市场监督管理局投诉举报处理暂行办法》第十五条规定，投诉有下列情形之一的，市场监督管理部门不予受理：（一）投诉事项不属于市场监督管理部门职责，或者本行政机关不具有处理权限的；（二）法院、仲裁机构、市场监督管理部门或者其他行政机关、消费者协会或者依法成立的其他调解组织已经受理或者处理过同一消费者权益争议的；（三）不是为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，或者不能证明与被投诉人之间存在消费者权益争议的；（四）除法律另有规定外，投诉人知道或者应当知道自己的权益受到被投诉人侵害之日起超过三年的；（五）未提供本办法第九条第一款和第十条规定的材料的；（六）法律、法规、规章规定不予受理的其他情形。

这里重点注意：如果投诉人未提供购买记录截图，无法证明存在消费权益争议，可以不予受理。如果职业投诉人一下单就立刻退款，可以认为消费实际没有发生。

答复参考：我局已收到您的投诉，因您未提供消费购买记录等证明存在消费权益争议的事实，根据《市场监督管理局投诉举报处理暂行办法》第十五条之规定，我局不予受理。

二是投诉予以受理，组织调解。职业投诉人一般是非本地人，我们可通过电话询问是否同意调解，若同意调解，就组织双方先行调解。注意调解的期限可达45个工作日。

回复参考：您的投诉已收悉，经电话与您联系，您已同意调解，现组织调解。（投诉方与被投诉方已自行和解）

三是投诉予以受理，拒绝调解。如果有一方无正当理由不参加调解，或者被投诉人明确拒绝调解，就不适用调解，终止调解。如果职业投诉人投诉的仅是消费纠纷，被投诉方不存在违法违规的情况，可建议投诉人走司法途径。这种情况比较少，职业投诉人一般会同时指出被投诉方存在违法违规情况，要求市场监管部门查处。