黄培惠：在全省工商（市场监管）系统“一照一码”改革暨企业登记业务培训班上的讲话

在全省工商（市场监管）系统“一照一码”改革暨企业登记业务培训班上的讲话 福建省工商行政管理局副局长 黄培惠 同志们： 　　金秋十月，我们在这里举办全省工商（市场监管）系统“一照一码”改革暨企业登记 业务培训班。此次培训是在我省“一照一码”登记制度改革及体制调整后，全省工商系统 举办的登记业务又一次重要培训。商事制度改革以来，省局已经举办了六次相关业务培 训班，这是第七次，充分体现了省局党组对商事制度改革的高度重视。下面，我利用这 个机会，讲三点意见。 　　一、我省商事制度和“一照一码”改革取得显著成效 　　今年是我省商事制度改革的第三个年头，也是全面深化改革之年。今年以来，我们 积极推进商事制度和福建自贸试验区建设，不断创新改革举措，取得了显著成效。一是 推进了“三证合一、一照一码”登记制度改革。4月21日福建自贸试验区挂牌之前，厦门自 贸区率先实施了“三证合一、一照一码”改革，得到了李克强总理的肯定。5月4日福建自 贸区三个片区同步推行与国家编码规则相一致的18位码的“一照一码”改革。在前期试点 的基础上，省政府办公厅印发了《关于全省复制推广福建自贸试验区“一照一码”登记制度 改革试点的实施意见》，6月1日起向全省推广实行“一照一码”登记制度。此项改革在全国 产生了较大的影响，得到国家领导、省领导的充分肯定。截止10月18日，全省共发放“一 照一码”营业执照54950份，满意度调查报告显示，“一照一码”好评率高达96%。二是积极 参与福建自贸试验区建设。提请工商总局出台了支持我省自贸试验区的12条意见，先行 在自贸试验区推行电子营业执照，组织实施外商投资广告企业项目备案制，试行商事主 体名称“自助查重、自主申报”、企业联络地址备案等创新举措，发放电子营业执照近30 00份。履行自贸试验区市场监管专题组牵头职责，试行企业信用分类监管，出台促进自 贸试验区市场公平竞争办法，建立市场竞争秩序监测体系。三是进一步简化深化前置审 批许可项目改革。在按照省政府去年公布的17项《企业登记前置许可项目目录》的基础上 ，依照《国务院决定保留的工商登记前置审批事项目录》（国发〔2015〕11号）、工商总 局《企业变更登记、注销登记前置审批事项指导目录》（工商企注字〔2015〕65号）文件 精神，按照“就少不就多”的原则，经征求相关部门意见后，9月份向省政府报送了重新调 整我省工商登记前置审批许可项目目录的意见建议。10月9日向省政府办公厅报送前置审 批许可项目目录的补充情况说明，10月16日省政府办公厅以文件办理通知单的形式回复 ：经请示省政府领导，原则同意我局意见。目前，此项工作正在进一步协调之中。四是 积极推进放宽台湾居民在福建自贸试验区内申办个体工商户经营项目。根据国务院批复 的自贸区建设方案，按照省政府要求，省局于7月24日发文，提请工商总局支持放宽台湾 居民在福建自贸实验区内申办个体工商户经营范围，拟将台湾居民在福建自贸试验区申 办个体工商户经营项目放宽到130项。据了解，目前工商总局正积极征求商务部和国台办 等国家相关部委意见，再与省政府联合发布。五是扎实有效落实市场主体年报工作。先 后组织开展3轮年报工作督查，定期通报全省年报进展情况，及时研究解决有关问题，提 出提高年报率建议，确保责任有效落实，工作扎实有序推进。2013年企业和个体工商户 年报公示率分别为88.85%、81.09%，2014年度企业、个体工商户、农民专业合作社年报 公示率分别为84.92%、79.41%、74.80%，均高于2012年度年检率，达到了总局的要求。 应该说，今年以来的商事制度改革工作是卓有成效的，有效地促进了经济的发展，激发 了市场主体活力。今年以来，全省新登记企业11.59万户、注册资本9230.53亿元，同比 分别增长31.35%、121.54%，增幅依然保持强劲势头。这些成绩的取得是各级党委政府领 导支持的结果，也是在座各位同志共同努力的结果，在此对大家的辛勤付出表示感谢。 　　二、进一步深化改革，积极服务产业转型升级 　　当前，各项改革已进入深水区。9月22日，李克强总理在全国推进“三证合一、一照 一码”登记制度改革工作电视电话会议上批示要求：加快推进“三证合一、一照一码”登记 制度改革，进一步