吴添富：在福建省网络市场监管厅际联席会议第一次全体会议上的讲话

在福建省网络市场监管厅际联席会议 第一次全体会议上的讲话 福建省工商行政管理局副局长 吴添富 各位领导、同志们： 　　大家好！我先抛砖引玉，向大家通报一下福建省工商局近年来的网络市场监管工作 情况： 　　2008年7月，国务院批准国家工商总局新“三定”方案，明确赋予工商行政管理机关监 督管理网络商品交易及有关服务行为的法定职责。值得自豪的是，我局网络市场监管工 作的起步要远早于此。早在2005年，福建省工商局就布局泉州率先开展网络市场监管工 作，以“监管与发展相统一、监管与服务相统一、监管与维权相统一”为原则，先行先试 ，积极探索，为全国工商系统摸索贡献了不少可资借鉴的有益经验。2008年1月建成的“ 互联网商务监测中心”成为全国工商系统网络监管领域的先进典型和旗帜标杆；此后，我 局始终秉承“先行先试出经验，全面提升造亮点”的目标定位，立足长效，着眼前瞻，多 次获得“全国工商系统网络市场监管工作突出单位”荣誉，始终保持全国领先的能力水平 ，主要做法有： 　　一、多管齐下，推动网络监管体系不断完善 　　（一）加强机构建设，提供组织保障。成立“福建省工商局网络市场监管工作领导小 组”，省工商局分管领导担任组长，各处室主要负责人为成员，全面领导、统筹指挥、深 入推进全系统的网监工作；省工商局市场规范管理处负责具体组织、协调相关业务部门 按职能开展网络监管工作；省工商局各业务部门按职能分工，配合市场处组织指导全系 统在本部门业务范围内开展网络监管工作。各设区市工商、市场监管局增设独立的网监 机构——网络监管科（处），负责制订并实施促进辖区网络经济发展的办法和措施，依法 规范网络商品交易及有关服务行为，依法维护网络消费者和经营者的合法权益并组织查 处各设区市网络市场违法行为。 　　（二）加强建章立制，提供制度保障。网络经济发展具有很强的超前性和颠覆性， 这使得我们的网监工作常常面临无法可依的尴尬境地。没有规矩，不成方圆，依法管网 是开展网监工作的前提和基础，因此，我局积极开展制度建设，在全面梳理现行法律法 规的基础上，充分吸收执法实践中的创新经验，针对网络市场主体准入、消费者权益保 护、商标权保护、案件查处、定向监测等关键业务，先后拟制《网络商品交易及有关服务 行为监管工作职责分工》《网络商品交易及有关服务行为监督管理工作意见》《网络商品交 易市场监督管理工作的若干指导意见（试行）》《网络商品和服务信息定向监测工作的试 行指导意见》《网络交易经营信息报送规定（代拟稿）》《网络交易在线监测工作指导意见 （代拟稿）》等规范性文件，逐步完善了网络市场监管原则、管辖权限、日常监测、取证 规则、督办协查机制和绩效考评标准，为全系统的网络监管工作提供了适用的执法依据 和制度保障，保证了网监工作的全面开展和可持续推进。 　　（三）加强基础建设，提供技术保障。研发福建省工商局网络监管软件、公共服务 平台和执法取证云系统，建设福建省网络经营主体数据库，依托工商总局“全国网络交易 平台监管服务系统”，形成上达总局下通全省的网络监管软件系统。按国家CNAS标准建设 “福建省工商局网络市场监管指挥中心”，按国家电子证据司法鉴定实验室标准配置专业 设备，为全省工商系统提供线索搜索、电子取证、证据固定、鉴定分析、数据恢复、案 件研判等工作的技术和设备支持，形成以省局指挥中心为龙头、以福州、厦门、泉州、 莆田、宁德等地的网监中心为支撑、覆盖全省工商、市场监管系统的立体高效的网络市 场监管技术支撑系统。 　　（四）加强专业培训，提供人才保障。互联网发展日新月异，迫切需要我们加大学 习培训力度，才能迎头赶上。为此，我局多措并举，加强培训，切实提高网络监管水平 。一是“走出去”。参加工商总局和全国各地举办的各种专题培训和研讨，在总局全框架 体系的顶层设计下统筹与系统思考，与北京、浙江、深圳等地的先进网监模式互补长短 ，拓宽了观察视野、紧扣了时代步伐。二是“请进来”。邀请相关领导、专家学者、业界 精英、执法骨干，先后举办了8期网络监管培训班，就网络市场发展趋势特点