2023年深化改革创新打造营商环境综合示范区工作方案

为加快落实《XX市全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》，更大力度推进先行先试改革，将经开区打造成为营商环境综合改革创新示范区，推动经开区营商环境建设始终走在全市前列，制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面落实市委、市政府关于优化营商环境决策部署，坚持目标导向和需求导向，进一步对标最高标准、最好水平，立足经开区功能定位和高精尖产业发展，以提升广大企业和群众获得感为目标，以制度创新和服务企业为核心，持续开展充满活力的市场环境、保障充分的产业发展环境、畅通便利的国际贸易环境、便捷高效的政务服务环境、健全有力的法治保障环境、宜业宜居的城市生活环境六大环境建设，进一步激发市场主体活力和创造力，促进经济平稳健康发展。

二、主要任务

（一）营造充满活力的市场环境

1.持续深化商事制度改革

一是深化“一业一证”改革，探索将试点范围向生产性服务领域延伸，不断扩展企业自主选择办理事项范围。二是深化“首席审批师”改革，继续在工程建设和准入准营两大领域扩大办理事项范围，提高审批效率。三是建立标准化地址数据库，对地址信息进行比对，企业无需提交住所证明材料，即可办理营业执照或相关许可证件。四是简化个体工商户变更企业手续，变更后企业原统一社会信用代码、字号、成立日期等事项保持不变，保障企业持续经营。五是充分发挥国家药监局六大中心落地优势，在生物医药领域试点行政许可预审咨询，助力生物医药企业高效办理行政许可审核。六是创新许可核查机制，在食品经营许可现场核查环节试点推行远程视频踏勘。七是探索新型食品生产许可“一品一策”，填补新型食品审查依据空白，帮助企业及时获得许可。

2.提升投资建设审批效率

一是按照“一企一册”原则，编制规划管理服务手册，明确新建工业项目规划指标等全过程审核要点，减少企业跑动次数。二是开展工业用地使用权带设计方案供应，推广社会投资工业项目“拿地即可开工”机制，探索将改革适用范围扩展至社会投资非工业项目。三是进一步推广“区域评估+标准地+承诺制+政府配套”改革，实行试点事项清单动态管理，健全承诺公示、全过程监管、结果复核、信用评价等配套机制，提高以承诺制方式开工项目比例。四是全面梳理已承接市级赋权工程建设项目全流程涉及的技术审查、中介服务、现场勘查、会议审查、征求意见等环节，进一步精简会议审议和专家审查次数，压减办理时限。五是深化“多测合一”改革，全面梳理优化区级工程建设领域测绘环节、标准，强化“多测合一”成果全流程共享应用。六是试点实施投资项目招标方案核准改告知承诺制改革。

（二）营造具有竞争力的产业发展环境

3.加强科技创新生态建设

一是实施“创新企业倍增计划”，新增专精特新中小企业100家，年内专精特新小巨人企业突破100家，加快推动形成创新梯队“雁阵式”发展格局。二是继续实施“白菜心”工程，聚焦国家重大科技项目攻关、关键核心技术研发、颠覆性技术创新等领域，支持企业开展“卡脖子”技术攻关，提高自主可控能力。三是加快建设标杆孵化器，认定一批创新孵化载体，支持引导科技孵化行业向专业化、精准化、国际化方向发展。四是加强与国家实验室合作，支持科技领军企业联合高校院所组建概念验证平台、共性技术平台等开放式创新平台，构建创新联合体，推动研究成果加速转化。