2018年宁波市建设法治人社工作总结及明年思路

2018年宁波市建设法治人社工作总结及明年思路 在市委市政府的正确领导下，市人社局高度重视法治人社建设，加强领导、统一部署、狠抓落实，积极开展法治人社行动年主题活动，以“法治人社、智慧人社、和谐人社”促进阳光政府、服务政府、效能政府建设。全局上下自觉将法治理念、法治思维、法治方法运用到人力社保业务工作中，在行政规范性文件制定和重大决策中体现民主性、合法性和科学性，在全面履职完成中心任务中体现职权法定、权为民所谋、利为民所系，在劳动保障监察执法、劳动人事争议仲裁和劳动关系依法治理中体现法治的公平、公正和正义，在行政复议应诉、两会建议提案办理和阳光政务法制监督中体现法治监督、权力制约和责任追究，在深入学习宣传党纪国法中提高自我、影响他人、形成法治氛围和法治秩序。现根据法治宁波、法治政府建设的要求，将有关情况汇报如下：一、强化组织保障和法治能力建设坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委领导核心作用，把党的领导贯彻到法治政府建设各方面。领导干部、公务员及执法人员要自觉做尊法学法守法用法的模范，不断提高法治思维和依法行政能力，在法治轨道上全面推进政府各项工作。（一）领导重视、制度保障。一是领导重视，以上率下。局党委及处室单位负责人高度重视法治人社建设，对全局具有重大的引领、示范和带动效应。每年组织开展党委中心组学法、局务会议或专题政策法规讲座达6-8次，不断提升领导干部自身的法治素养。研究制定了法治人社建设实施意见（2017-2020年），成立了一把手为组长，分管副局长为副组长，各处室、单位负责人为成员的法治人社建设领导小组。领导小组办公室设在政策法规处，承担日常法治工作，确保法治人社工作有计划、有检查、有考核，“年初议计划、年中议进展、年末议得失”，每年按照法制办要求报送考核材料和总结，并在次年1月在局网站公布法治人社工作总结。认真落实一把手法治建设第一责任人职责，会同组织部纪委将法治政府建设纳入实绩考核评价指标和年度目标管理考核，与各执法委托单位签订行政执法委托协议，督促支队、就业局、社保局做好委托执法工作。局党委还坚持统一部署、狠抓落实，深入开展“法治人社行动年”主题活动，把每项具体内容、完成时限及责任处室，以文件的形式加以明确，并加强市与区（县）市联动，确保系统推进。如局领导充分听取人民法院的意见，连续多年保持行政应诉案件局领导100%出庭应诉率，直面行政行为相对人，坦诚交流，很好地解决了行政纠纷。二是建章立制，严格规范。经过多年的探索实践，我局已初步形成了集“严格的制度体系、强有力的责任分解、科学的评价机制”于一身的法治人社机制。从立法、规范性文件三统一管理、普法责任清单制度到行政执法证件管理、重大行政执法法制审核、重大决策风险评估、行政复议应诉等25项法治工作都制定了适合于我局的制度，以“制度规范法治行为和程序，提高法治工作的成效”已经成为法治人社建设的一项基础工程。（二）组织公务员学法用法网上考试,实施全市公务员“学法用法”三年轮训计划。今年是三年轮训计划的第二年，我们按照全面覆盖、突出重点、注重实效、分级组织的思路，会同市人才培训中心研究制定2018年公务员“学法用法”轮训实施方案并认真组织实施。2018年共举办11期轮训班、约2000余名市直机关公务员参加培训。我局还与市委组织部、市目标管理考核办发文将各地各单位学法用法考试情况纳入年度机关公务员学习培训目标管理考核内容，做到有制度、有课程、有培训、有考核，每年组织开展公务员学法用法网上考试。依托宁波干部党员学习网编排了相关的学法栏目：《行政机关公务员行政处分条例》、《税法》、《竞争法制制度》、《经济法》、《商事法律制度》、《民法》、《刑法》、《宪法》、《劳动合同法》、《政府信息公开条例》、《国际法》等40个讲座共计80个学时的政策法规学习。市直机关全体公务员可在培训网络平台开展在线自主选学，并记入公务员学习培训学分。全市公务员队伍和党员干部的法律素质得到了进一步提高。我局机关领导干部法律知识考试和公务员年度法律知识考试，参学率、参考率与合格率都达到100%。另外还认真开展“宪法