周哲同志：在全县去冬今春农口工作总结汇报会上的讲话

周哲同志在全县去冬今春农口工作总结汇报会上的讲话 （2015年3月27日根据录音整理）   今天在这里召开全县去冬今春农口工作总结汇报会，既是去冬以来农业生产工作总 结会，又是今年春种工作动员会，也是一次观摩会、座谈会，主要目的是通过观摩、点 评、总结，达到巩固我县农业优势，提高“三农”工作水平的目的。通过这两天的观摩， 结合刚才涉农部门的发言，我的总体感受是，全县去冬今春农业工作扎实有效，北部地 区突出生态环境保护，发展了小麦、油菜、紫云英等种植产业；中部地区突出美丽乡村 建设，完善了乡村道路、池塘、河道等基础设施，打造了公路沿线观光产业带；南部地 区突出开展山水田林路综合治理，促进了茶叶、油茶等特色产业发展。各乡镇“三农”工 作各有侧重、成效明显。 但同时我们也应该看到，全县“三农”工作还存在一些问题，比如：农业是低质低效 产业，受城镇化和工业化影响，大量农村劳动力向二、三产业转移，农业从业人员不足 ；农业总体投入不足，产业链条不健全；区域间的协作力度不够，农业发展没有成集群 、成体系、成品牌；重视种植环节，忽视加工营销环节，农业附加值低；收入结构不合 理，城乡收入差距较大，还有9万多农村贫困人口。 “三农”问题不仅是重大的发展问题和民生问题，也是重大的政治问题和社会问题， 抓好“三农”问题是农民脱贫致富的关键。国家对“三农”工作高度重视，连续12年的中央 1号文件聚焦三农工作，新一轮的扶贫开发工作规划提出了2020年实现全面小康的工作目 标。各级干部一定要关心关注“三农”问题，把“三农”工作当成一项重点工作抓紧抓实。 要推进农业“三大体系”建设，完善农业发展体制机制，提高农业产业化、现代化水平。 一是健全生产经营体系。大力扶持种养大户、家庭农场、农民专业合作社、新型职业农 民、农业龙头企业发展，解决“谁来种地”的问题。二是健全社会服务体系。充分发挥涉 农部门职能作用，落实部门责任，把政府该做的事做好、该管的管好。坚持以市场为主 体，加快推进农村产权制度改革、资产评估体系建设等工作，促进服务农业农村的社会 组织发展，为农业提供市场化的服务。三是健全政策支持体系。通过财政奖补、项目支 撑、金融和保险支持等方式，完善激励导向机制。 同时，各乡镇、各涉农部门要认真学习，敢于探索，敢于创新，认真思考和解决当 前工作的重点问题，提高“三农”工作水平。一是农民增收，农业增效。要以农民增收为 核心，立足资源、区位等优势，在劳动力转移、精准扶贫、产业结构调整等方面“破题” ，拓宽农民增收渠道，提高农民收入水平，让农民腰包鼓起来、把农业效益提高起来。 二是设施配套，产业发展。涉农部门要加快改善农业设施，大力推进旱涝保收田等农业 基础设施建设，完善现代化的设施和先进的农业装备，破除“靠天收”的制约因素。坚持 一、二、三产业协同发展，形成“1+2+3”、“种植+加工+销售”一条龙产业模式，通过积极 发展“第六产业”，提高农业附加值，提升农民就业增收水平，实现经济效益与生态效益 “双赢”。三是机制创新，服务完善。要进一步完善农业经营机制体制，完善配套服务体 系，围绕产业延伸、基层合作、农业物流、林权改革、农业补贴、扶贫开发、涉农资金 整合等工作，积极探索创新，做好配套服务。四是生态保护，文明提升。结合美丽乡村 建设，加大农村生态环境保护力度，擦亮商城“绿色名片”。着力保护森林生态，禁止林 业乱砍滥伐，积极开展补植补绿。切实加强农田保护，原则上不能改变“永久性农田”用 途。控制农村面源性污染，减少农药、化肥使用。加强与群众的密切联系，教育引导农 民文明做人。五是治理有方，引导到位。强化基层组织建设，充分发挥基层党组织的战 斗堡垒作用，选好配强班子，为农村发展带好头。发挥能人的模范带头作用，支持能人 投身农业农村工作,带动更多的人发展。完善农村民主管理机制，坚持“四议两公开”制度 ，激发农民参与经济社会建设的热情。 总之，各乡镇、涉农部门要以这次座谈会为契机，高度重视“三农”工作，搞好山水 田林路工程的扫尾和春耕备播工作，注意多学习、多研究、