浙江乌镇滕头村学习考察报告

浙江乌镇滕头村学习考察报告
（第二批考察团）




浙江乌镇滕头村学习考察报告


（第二批考察团）




关于赴浙江乌镇、滕头村学习考察的报告




　　为贯彻落实省第十一次党代会精神，加快推动我县旅游产业发展，县长王晓梅同志率领由县四套班子有关领导、县有关部门、镇（街）主要负责人组成的第二批学习考察团，于7月11日至14日，先后赴浙江乌镇、滕头村进行学习考察，并听取了当地党政领导有关方面的经验介绍。现将学习考察情况报告如下：




一、印象乌镇、滕头村




　　(一）不一样的乌镇。乌镇是江南六大古镇之一，但其以保存完好的“小桥、流水、人家”的水乡风貌展现出“一样的古镇，不一样的乌镇”。白墙青瓦的古屋，狭长古朴的老街，形态各异的小桥，宁静秀美的流水，轻盈飘荡的扁舟，精雕细琢的楼阁，展现在游客面前的是一幅栩栩如生的水墨画面，仿佛将游客带回了梦幻一般的古老时代，让人在啧啧称赞这美丽景观的同时，不禁惊叹这古朴风貌竟然保存得如此完好。乌镇也正因其不一样的独特魅力吸引了众多中外游客前来观光，创造了一个面积不足5平方公里的景区年接待游客超过520万人次、门票收入超过2.8亿、带动当地群众从事旅游行业人员超过8000人的旅游奇迹，收获了“全国文明镇”、“全国十大历史文化名镇”、“全国十大魅力名镇”等众多荣誉。




　　（二）了不起的滕头村。滕头村是浙江奉化的一个小村庄，全村现有344户844人，区域面积约2平方公里。自上世纪60年代起，滕头人发扬“艰苦创业，永不满足，两手过硬，一犁耕到头”的精神，把“田不平，路不平，亩产只有二百零，有囡不嫁滕头村”这样一个远近闻名的贫穷村，变成“田成方，屋成行，清清渠水绕村庄，绿树成荫花果香”的举世闻名明星村。2011年滕头村社会总产值55亿元，利税超过6亿元；接待游客150多万人次，旅游门票收入3600多万元，旅游综合收入超过1.58亿元；人均年纯收入3.6万元，人均住房面积80平方米。先后荣膺全球生态500佳、世界十佳和谐乡村、全球惟一世博乡村、国家5A级旅游区、全国首批文明村、中国十大名村等70多项世界和国家级荣誉，被江泽民同志称赞为“了不起的村庄”。




　　通过参观、学习、交流和思考，考察团成员对乌镇、腾头村大手笔的运作、高速度的发展和取得的显著成绩，深感震惊，认为乌镇、滕头村展现出来的并不仅仅是美丽的景观、漂亮的数据、高尚的荣誉，更是一种理念、一种精神、一种力量的集中体现。通过考察学习和交流对比，我们进一步看到了我县在发展理念、运作机制、拼搏精神方面的差距与不足，进一步增强了“只争朝夕、时不我待”的紧迫感，进一步提振了“迎头赶上、奋勇争先”的发展信心。




　　二、乌镇、滕头村的旅游发展经验




　　考察团成员通过实地考察、与当地领导座谈交流，发现乌镇、滕头村的成功经验主要是：有一种“一犁耕到头，创新永不休”的执著追求精神；有一种“既要金山银山，更要绿水青山”和“保护与开发并重”的基本发展理念；有一种“政府推动和市场运作相结合”的经营管理机制，有一个“以人为本和惠及于民”的发展宗旨；有一个好的领军人和执行有力的工作团队。用一句话概括为：一个精英团队在“以保护促发展”的生态道路上，凭着“一犁耕到头”的执著精神，推动了幸福导向型产业的快速发展。归结成九个字是：选对人，走对路，干成事。具体表现在：




　　（一）执著追求的精神——“一犁耕到头，创新永不休”




　　一是矢志不渝抓规划。乌镇早在1998年就委托上海同济大学城市规划设计院编制了《乌镇古镇保护规划》，明确了乌镇古镇保护和旅游开发的整体发展方向，将整个古镇划分为绝对保护区、重点保护区、一般保护区和区域控制区四个不同等级的保护区域，提出不同等级的保护措施，在建筑风格、服务区设置、功能配套项目建设等方面，进行了科学合理、详细具体的规划要求，并在这15年的开发建设中始终不渝地按规划执行。正是这种“一张蓝图绘到底”的执著坚持，才打造了今日“不一样的乌镇”。




　　二是立足实际抓创新。滕头村从上世纪60年代开始的改图造田和实施农业规模化生产经营，到1979年开办村办第一家企业和提出以工强村的发展路子，再到90年代全面进军以旅游、房地产、园林绿化为核心的第三产业群，特别是该村在全国率先提出“农家乐”、“农耕体验”等乡村旅游项目，以及在全国开创村庄卖门票赚钱的先河，充分折射出滕头人领先一步的气魄和开拓创新的精神，也正是有了这种“一犁耕到头，创新永不休”的精神，才缔造了“一年一个样，年年都变样，越变越像样，全国做榜样”、被江泽民同志誉为“了不起”的小康示范村。




　　（二）生态发展的理念——绿水青山即金山银山，以开发促进保护




　　一是刚刚温饱就搞环保。滕头村牢固确立“既要金山银山，更要绿水青山”的科学发展观，结合旅游业发展，把生态环境、经济发展和村庄建设紧密相结合，实现村庄环境的持续优化。滕头村早在1993年就成立了环境保护委员会，所有项目都先由环保委员会把关，累计否决了50余项经济效益好但有污染的项目。近年来，该村又全面实施“蓝天、碧水、绿色”三大工程，兴建农家乐园、将军林、音乐喷泉广场等20多处生态景点，全村呈现出绿树成荫、碧水环流、花果相间、百鸟和鸣的江南田园美景，打造了“让城市更向往的全国绿色指数第一村”。当地村民说，这些成绩的取得，多亏了刚刚温饱就搞环保。




　　二是保护与开发并重，以开发促进保护。乌镇从前期的规划定位到一二期的实施操作，自始至终将保护放在第一，按照“保护最彻底、环境最优美、功能最齐全、管理最科学”的“四最”要求，大力实施遗迹保护工程、文化保护工程、环境保护工程等“三大工程”，成功运作“管线地埋”、“清淤工程”、“泛光工程”、“智能化管理”等保护模式，使乌镇完整地保存着原有晚清和民国时期水乡古镇的风貌与格局。在二期的西栅开发中，乌镇不仅注重修旧如旧保护原貌，还融合了观光与度假功能，设置了手工作坊、休闲中心、商务会馆等配套功能，创建了集食宿游购于一体的新型古镇社区。“修旧如旧，以存其真”，“保护与开发并重，以开发促进保护”的乌镇模式得到了国内外专家的广泛好评，并在全国古镇保护开发中推广。




　　（三）高效务实的机制——政府推动、市场运作




　　一是政府主导保高效。1999年3月，乌镇成立了古镇保护与旅游开发管理委员会，并组建了乌镇旅游开发有限公司。桐乡市政府在政策、人力、财力上给予旅游极大的倾斜支持，旅游管委会从旅游、国土、住建、财政等职能部门中抽调得力干将组成，并从相关职能部门中筹集了1300万元注入旅游公司。特别是为有效协调职能部门、旅游管委会和经营公司之间的关系，促进旅游开发工作高效开展，旅游管委会主任集桐乡市政协副主席、乌镇镇长、旅游开发公司总经理等“六顶帽子”于一身。正是桐乡市政府的积极主导、大力推动，才为乌镇的旅游开发起了个好头、奠定了基础。




　　二是企业进驻添活力。乌镇在旅游开发过程中，也面临着资金不足、管理经验欠缺等方面问题。为此，乌镇积极寻求与有经济实力和旅游管理经验的大企业合作，2006年成功引进了中青旅，注入资金3.5亿元，占旅游公司60%股份，乌镇旅游从此逐步由政府主导型过渡至市场化运作。乌镇在引进中青旅解决资金和管理经验问题的同时，也使中青旅旅游品牌价值及其在游客、酒店、景区等旅游全产业链的强大资源整合能力得到充分发挥，使乌镇实现了由门票型景区向综合型旅游目的地和世界级旅游名镇的转变。乌镇依靠市场运作的机制，亦被联合国教科文组织赞为：保护历史与旅游开发和谐发展的乌镇模式。