构建惩治和预防腐败体系要实践以人为本，执政为民的理念

构建惩治和预防腐败体系要实践"以人为本，执政为民"的理念   　　建立健全惩治和预防腐败体系，是党中央从完成经济社会发展的重大任务和加强党 的执政能力建设，巩固党的执政地位的高度出发，在总结历史经验、科学判断形势基础 上作出的重大战略决策，对于防范和惩治腐败，提高党的执政能力，增强党的凝聚力、 战斗力和创造力，有着重大的现实意义和深远的历史意义。近年来，我们广州电力公司 在认真贯彻落实党中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施 纲要》上，始终坚持把"以人为本、执政为民"的理念贯穿其中，进行了有益尝试，取得了 一些宝贵经验，初步构建了符合电力系统特点的监督机制。 　　一、充分认识实践"以人为本，执政为民"的理念，加快构建惩治和预防腐败体系的 重要意义 　　党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视惩治和预防腐败工作， 提出了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，作出了建立健全惩治和 预防腐败体系的重大战略决策。2008年5月，中共中央下发的《建立健全惩治和预防腐败 体系2008- 2012年工作规划》（以下简称《工作规划》），是指导我们构建惩治和预防腐败体系建设的 纲领性文件，为我们深入推进惩治和预防腐败体系建设指明了方向、明确了要求。按照 中共中央的安排部署，电力公司党委制定了《建立健全惩治和预防腐败体系2008- 2012年工作规划》。认真学习贯彻《工作规划》，构建惩防体系，对于深入开展反腐倡廉工 作，全面加强党的建设，保证电力事业又好又快发展，具有重大的现实意义和深远的历 史意义。 　　一是实践"以人为本，执政为民"的理念，加快构建惩治和预防腐败体系，是贯彻落 实党的十七大精神，发展中国特色社会主义伟大事业的必然要求。党的十七大从中国特 色社会主义事业总体布局出发，对社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设 和党的建设作出了全面部署。落实党的十七大战略部署，在新的起点上全面建设小康社 会、发展中国特色社会主义伟大事业，需要全党全社会的共同努力，需要党和国家各项 建设、各方面工作相协调。完善惩治和预防腐败体系、把反腐倡廉建设的各项任务和要 求贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，对于保证和加 快全面建设小康社会进程，发展中国特色社会主义伟大事业，都具有非常重要的意义。 　　二是实践"以人为本，执政为民"的理念，加快构建惩治和预防腐败体系，是贯彻落 实科学发展观，推动经济社会又好又快发展的必然要求。科学发展观是我国经济社会发 展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。中央提 出的《工作规划》对贯彻落实科学发展观提出了一系列保障措施，突出强调加强对贯彻落 实科学发展观的监督检查，为贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展提供了 有力的法纪保证。认真贯彻落实《工作规划》，构建惩防体系有利于教育和推动广大党员 干部特别是领导干部牢固树立符合科学发展观的思想观念，不断提高领导科学发展的能 力素质，及时防止和坚决纠正违背科学发展观的行为和做法，有效解决制约科学发展的 突出问题，加快构建有利于科学发展的体制机制，进一步推动经济社会又好又快发展。 　　三是实践"以人为本，执政为民"的理念，加快构建惩治和预防腐败体系，是贯彻落 实从严治党方针，全面推进党的建设新的伟大工程的必然要求。党的建设新的伟大工程 ，是党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设相互推动、相互促 进的有机整体。实践"以人为本，执政为民"的理念，加快构建惩治和预防腐败体系是推 进党的思想、组织、作风和制度建设的重要保障。构建惩防体系涵盖了教育、制度、监 督、改革、纠风、惩处在内的党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务。只有坚持不懈地 加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，才能更好地促进党的思想、组 织、作风和制度建设，不断把党的建设新的伟大工程推向前进。 　　四是实践"以人为本，执政为民"的理念，加快构建惩治和预防腐败体系，是推进转 型升级，助推广州经济社会又好又快发展的必然要求。只有实践"以人为本，执政为