推动粗放低效产业加速向三产融合发展转变

推动粗放低效产业加速向三产融合发展转变

——综改区产业支撑助推脱贫奔康主要做法

20XX年2月启动综改区建设以来，XX县主责主建，前线指挥部靠前指挥，始终坚持把农业转型升级作为脱贫奔康的重要引擎，聚焦支柱产业，聚力机制创新，先后引进龙头企业5个，培育新型经营主体70余家，连片发展现代特色农业产业近万亩，带动2481人脱贫解困。20XX年核心区人均可支配收入增长13.5%，高于全县平均水平4.3个百分点。

一、路子如何走——市场导向，因地制宜，着力把握“适生高效”这个关键

综改区地处深丘腹地，人均仅7分耕地且80%为坡台地，林地面积广但绝大多数为柏树、杂木，传统产业比重大，种养业收入极低。为加速改变这一现状，综改区一方面聘请清华大学、中国农大、省农科院、省林科院等科研院校，深入调查研究论证；另一方面组织100余名基层干部、种养殖户到省内外20余个地区考察学习，着力开拓视野，借鉴外地成功经验，有效破解想发展无门路的问题。一是精心论证力求适生高效。结合区域气候、土壤等条件，重点发展有种植传统、有市场前景的柑橘和耐干旱、耐贫瘠，产业链长、附加值高的木本油料两大主导产业。同时，适度发展草饲型养殖和水产养殖，加快提升粮油品种品质和品牌。目前，正在规划建设甜橙产业园、“油牡丹+山桐子”高产高效套种示范园和川藏黑猪、品牌土鸡集中养殖基地。二是合理布局确保形态适宜。确立“粮油下田、经作上山、种养结合、生态循环”的发展思路，根据丘地断面特点布局不同建设业态，沟槽地以双低油菜和稻渔藕复合模式为主，二台地着力发展果—草—畜模式，XX地及坡顶发展坚果及其他高效林产业。三是创新模式促进融合互动。同步编制示范区总体规划和道路交通、农田水利等4个专项规划及11个镇乡的总规和控规，明确城镇、产业、生态三类空间布局。采取“点—线—面”带动模式，以“重点乡镇+示范园区”“中心村+规模产业”为核心点，发展“互联网+生态立体农业+乡村旅游”，促进镇园融合、农旅融合、产村互动。

二、基地如何建——政府主导，市场主体，紧紧扭住“改革开放”这条主线

道路不畅、水利薄弱，招商引资无人来；缺资金，缺技术，没有龙头带动，群众自主发展困难多、风险大。针对这些问题，综改区以农业供给侧改革为统领，大力“筑巢引凤”，培育新型经营主体，以多种组织形式破解发展无门路、缺手段的难题。一是政府主导“筑巢”。坚持项目跟着产业走，探索“3322”（资金用途、管理权限、实施主体“三个不变”，“一个部门牵头、一张图纸设计、一个标准验收”，综改区指挥部、镇乡“双审双签”全程把控）项目整合办法，出台《综改区项目推进办法》，明确社会投资、群众投入等以奖代补政策31条，去年累计整合投入1.5亿元，吸纳社会投资达2.2亿余元，群众筹资达1200余万元，累计启动建设县乡道路96.7公里，建成村社道路161公里，农户自建入户道路25.6公里，完成6000余亩土地整理、田土调型，新建近百公里田间作业路和水利沟渠，为开发开放打下坚实基础。二是市场主体“唱戏”。实行土地“三权分置”，定向颁发土地经营权证，引导土地适度规模经营。先后精心策划包装项目48个，对接企业20多家，累计引进铁骑力士集团、可士可公司、牡丰公司等龙头企业5家，培育家庭农场39个、农业专合社7家，连片建成甜橙、油用牡丹、稻鸭（鳅）共育基地近万亩。积极探索丘区“互联网+现代农业”新模式，首批建设农村电子商务网点20个，建成综改区电商创业孵化中心（创新创业中心），开通“梓州购”和“云端363”电商平台，实现农产品电商交易额186万元，同比增长XX6%。探索“互联网+定制农业”，引入电商企业采用“企业+众筹”合作模式，在红花园村整村流转土地1800余亩，建设电子商务农产品基地和康养基地。筹资300万元设立返乡农民工创业基金，吸引和支持31名长期在外务工的群众回乡创业。三是配套改革“补缺”。深化与川农大、西科大和省农科院、林科院的院企、院地合作，建立5个产业合作基地、远程教育培训基地和专家工作站。创新农村金融服务，建立农村产权抵押融资平台，设立300万元抵押融资风险基金，发放产权抵押流转收益贷款540万元；注册5000万元成立梓信农业融资担保公司，将综改区新型经营主体全部纳入担保范围；新建3个扶贫资金互助合作社和1个农村资金互助协会，互助资金总额达到78万元，累计发放借款210万元，有效解决发展资金瓶颈问题。开展政府购买水稻植保公共服务试点，作业面积8000余亩，病虫综合损失率下降2.52%，亩平直接创收92.1元。