郑建新：深化改革规范管理共同谱写全省财政发展新篇章——在全省财政工作会议上的讲话

深化改革规范管理 共同谱写全省财政发展新篇章——在全省财政工作会议上的讲话郑建新同志们：这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、全国财政工作会议和省委经济工作会议精神，总结2013年全省财政工作，谋划全省财税体制改革思路，部署今年财政工作。下面，我讲三点意见：一、关于2013年全省财政工作过去的一年，面对错综复杂的经济社会形势，全省各级财政部门认真贯彻省委、省政府决策部署，紧紧围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生，求真务实，开拓进取，主动作为，继续保持了财政运行的平稳态势，各项工作都取得了新的进展。概括起来为“六新”：（一）财政实力迈上新台阶。去年，我省财政遭遇了经济增长放缓、政策性减收、严重自然干旱等多重不利因素影响，各级财税部门超前研判，积极应对，强化征管，保持了财政收入平稳增长。据快报反映，全省公共财政收入达到3307.29亿元，比上年增加369.34亿元，增长12.57%，其中地方财政收入2023.61亿元，比上年增加241.45亿元，增长13.55%；上划中央收入1283.68亿元，增长11.06%。全省公共财政支出4635.5亿元，比上年增加516.5亿元，增长12.54%。尤其可喜的是，全省公共财政收入、地方财政收入双双实现突破，分别迈上3000亿元、2000亿元新台阶。多个市县公共财政收入也实现了新跨越，收入超过100亿元的市州达到11个，超过10亿元的县市区达到49个，其中郴州、衡阳突破200亿元，邵阳、娄底、永州突破100亿元；桂阳、永兴、湘潭三县突破20亿元。79个财政省直管县共实现收入842.82亿元，同比增长14.85%，高于全省平均增幅2.28个百分点，新体制调动增收的效应进一步释放。（二）服务发展取得新成效。发挥财政精准调控的优势，促进经济稳定增长，推动产业转型升级。严格落实减税清费政策。启动交通运输业和部分现代服务业营改增试点，落实面向小微企业、转制文化企业及鼓励企业研发的税收优惠政策，激发企业活力，促进现代服务业发展。取消和免征55项行政事业性收费，共减轻企业和社会负担约7.8亿元，优化了经济发展环境。多渠道筹措重点项目建设资金。保持适度财政投资规模，优化投资结构，省财政安排资金620多亿元，并依托发展集团、湘铁集团、公路投三大平台公司新增融资约160亿元，重点支持公路、铁路、机场、保障性住房等重大项目建设。积极争取中央增加我省地方债额度，规模达到154亿元。着力扶持实体经济发展。省财政筹集各类产业企业发展专项资金约17亿元，支持传统产业改造升级和新兴产业做大做强。在10个县市启动实施特色县域经济强县工程，重点扶持县域特色产业。着力支持湘南承接产业转移和衡阳综合保税区建设，促进开放型经济发展。新增设立3亿元奖补资金，支持园区基础设施建设，带动了园区经济提质升级。大力支持“两型社会”建设。启动铅锌矿石和石墨矿资源税从价计征改革试点。投入节能环保资金约69亿元，重点支持湘江流域重金属污染治理、农村环境连片整治、金太阳示范工程建设和循环经济发展。武陵山片区9个县市新增纳入国家重点生态功能区转移支付范围，东江湖纳入国家良好生态环境保护试点，国家节能减排财政政策综合示范由长沙市扩大到长株潭城市群，新能源汽车推广示范落户长株潭试验区。在全国率先启动政府绿色采购，对纳入“两型”产品目录的给予政策支持。（三）民生改善达到新水平。按照守住底线、加强短板的思路，落实各项民生政策。教育方面，启动农村义务教育寄宿制学校运行补助和条件改善计划，帮助农村学校全面解决学生用床困难。完善省属高校经常性财政拨款办法，支持高校社会化学生公寓和食堂回购。医疗卫生方面，新农合、城镇居民基本医疗保险人均补助提高到280元，基本公共卫生服务人均补助提高到30元，村卫生室实施基本药物制度年均补助提高到5000元。完善公共卫生防控体系，建立疾病应急救助制度，提升处置重大公共卫生事件能力。稳步推进公立医院改革。完善计划生育利益导向机制，保障计生对象权益。社会保障和就业方面，企业退休人员基本养老金月人均增加150元，保持“九连调”。城乡低保月人均补差分别增加21元和16元，农村五保户集中、分散供养年补助分别增加865元和396元。提高优抚对象抚恤和农村危房改造补助标准。实施