（西藏）2018年西藏自治区人民政府工作报告（全文）

（西藏）2018年西藏自治区人民政府工作报告（全文） 　　2018年1月24日在自治区十一届人大一次会议上JJ9 　　自治区主席 齐扎拉JJ9 　　各位代表：JJ9 　　现在，我代表自治区人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请各位 政协委员提出意见。JJ9 　　过去五年工作回顾JJ9 　　过去五年，是西藏发展进程中很不平凡的五年。五年来，全区上下高举新时 代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在以为核心的党中央坚强领导下，按照 党中央、国务院决策部署，全面贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会精神，认真践行习 近平总书记治国必治边、治边先稳藏重要战略思想和加强民族团结、建设美丽西藏重要 指示精神，按照区党委决策部署，统筹推进;;五位一体;;总体布局，协调推进;;四个全 面;;战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，坚持稳定是第一 责任、发展是第一要务、民生是第一导向、生态是第一红线，正确处理;;十三对关系;; ，明确;;663;;工作思路，奋力推进长足发展和长治久安，圆满完成了第十届自治区人民 代表大会第一次会议确立的各项目标任务，是西藏经济社会发展最快的五年，是各族群 众得到实惠最多的五年，是城乡面貌变化最大的五年，为决胜全面建成小康社会奠定了 坚实基础。JJ9 　　;;;;经济发展取得历史性成就。地区生产总值增速连续五年居全国前三，年均增长 10.8%，高于全国平均水平近4个百分点。五年累计完成全社会固定资产投资7039亿元。 经济结构进一步优化，三次产业结构更趋合理，全区经济总量迈上新台阶，发展新动能 加速孕育。JJ9 　　;;;;社会稳定走向长治久安。多措并举维护社会和谐稳定，扎实推进依法治藏。不 断创新社会治理，进一步完善人民内部矛盾有效调处机制，加强信访工作。互联网管理 不断加强。稳步推进平安西藏建设，2016年我区综治考评进入全国优秀行列。安全生产 事故起数、死亡人数连续5年;;双下降;;。各族群众安全感连年达到99%以上，满意率持 续保持高位。JJ9 　　;;;;生态文明建设全面加强。启动实施;;两江四河;;造林绿化工程。建立区、市、 县、乡四级河长制，全面落实大气、水、土壤污染防治，生态环境保护制度体系初步建 成，生物多样性得到有效保护。7地(市)环境空气质量平均优良率达95%以上。生态系统 保持完好，国家生态安全屏障不断筑牢。JJ9 　　各位代表!五年来，我们始终不忘初心、牢记使命，始终把人民对美好生活的向往作 为奋斗目标，始终坚持新发展理念，始终坚持以人民为中心，主要抓了以下工作。JJ9 　　一、大力改善基础设施。99%的建制村通了公路，全区公路里程由6.5万公里增加到 9万公里，高等级公路由37公里增加到660公里。拉林高等级公路基本建成通车;拉日铁路 建成运营，拉林铁路建设加快推进;JJ9 　　国内外航线由37条增加到79条;乡镇邮政网点实现全覆盖，综合交通运输体系不断完 善。电力总装机容量达到309万千瓦，主电网覆盖62个县(区)，解决和改善199万人用电 问题。湘河等水利枢纽重点工程相继开工建设，新增和改善农田有效灌溉面积184.5万亩 。建制村移动信号全覆盖，宽带通达率85%。城镇垃圾、污水处理、给排水等市政基础设 施持续改善，重要城镇和高海拔县供暖工程取得阶段性成效。JJ9 　　二、大力推进改革开放。积极推进;;放管服;;改革，区、市、县三级权责清单及动 态调整和长效管理机制全面建立。自治区级行政审批事项精简58.7%。大力实施商事制度 改革，涉企证照实现;;十八证合一;;，各类市场主体由12.4万户增加到22.7万户。积极 实施预算编制改革、国库集中支付改革，稳步推进;;营改增;;、资源税等改革，政府购 买服务项目扩大到324项。持续推进金融撬动，2017年金融机构本外币各项贷款余额404 3.6亿元。稳步推进农村土地三项制度改革试点，全面实施农村土地承包经营权确权登记 颁证，启动林权抵押贷款和农村耕地承包经营权抵押贷款试点。新建藏青工业园区、拉 萨高新区和昌都经开区等。累计实施援藏项目1463个，落实援藏资金154.8亿元。着力推 进大众创业、万众创新，各地众创空间、大学生创业孵化基地等平台成为创新创业的引 擎。对接国家;;一带一路;;建设，启动中尼跨境经济合作区建设，成立南亚标准化(拉萨 )研究中心。成功举办三