（江苏省）2018年南通市人民政府工作报告（全文）

（江苏省）2018年南通市人民政府工作报告（全文） 政府工作报告V4s 2018年1月8日在南通市第十五届人民代表大会第二次会议上 市长 韩立明 各位代表： 　　现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席 人员提出意见。 　　一、2017年工作回顾 　　2017年，我们在省委省政府和市委的正确领导下，以新时代中国特色社会主 义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，围绕推进两聚一高新实践、建设上海北大门 新定位，坚定不移抓项目促发展，持之以恒惠民生防风险，较好完成全年目标任务，实 现十五届市政府工作的良好开局。经济运行平稳健康，完成地区生产总值7734.6亿元， 增长7.8%；一般公共预算收入590.6亿元（消化营改增因素，基本持平）；固定资产投资 4959.2亿元，增长8.9%；社会消费品零售总额2873.4亿元，增长9.1%；进出口总额2360 .2亿元，增长16%。三大转型升级取得重大进展，高新技术产业产值7564.3亿元，占规模 以上工业比重50.3%，均居全省第二；标注南通制造新高度的天鲲号、龙源振华3号和2万 标箱超级货轮先后亮相；服务业增加值增长9.4%；《南通建设上海大都市北翼门户城市总 体方案》获省政府批复实施，中央创新区建设全面启动，轨道交通1号线一期工程正式开 工，沪通长江大桥投资量达60%，城市和交通格局加速提升。生态环境状况积极改善，市 县镇村四级河道都有了河长，263专项行动和三河三行业整治扎实推进，PM2.5平均浓度 降至40微克/立方米、全省最低，地表水省控断面优Ⅲ比例64.5%。居民收入稳步提高，城 镇居民人均可支配收入42756元，农村居民人均可支配收入20472元，分别增长8.9%和9. 2%，6.23万省标以下低收入人口收入全部超过6000元。 　　回顾过去的一年，困难和挑战比预想的大，机遇和期望也比以往的多。去年4月，国 务院对2016年真抓实干、成效明显的地方予以表扬激励，我市在工业转型升级、环境治 理保护、土地集约节约利用等方面有8项入选。我们以此为鞭策，撸起袖子加油干，统筹 兼顾抓落实。一年来，主要做了以下工作： 　　（一）坚持稳中求进，发展基础更加厚实。深化供给侧结构性改革。依法依规淘汰 落后产能，开展化工四个一批专项行动和沿江化工园区整治，保持打击地条钢高压态势 ，完成省下达钢铁、水泥去产能任务，关闭化工、印染、钢丝绳等行业低端低效产能企 业164家。采取分类调控、增加供给、规范秩序等措施，有效稳定房地产市场。支持企业 去杠杆，新增直接融资624亿元；实施政府投融资体制改革，力推国有融资平台市场化转 型，规范举债融资行为，制定地方债务化解方案，新增地方政府债券及置换债券330亿元 。落实七大类降成本措施，仅减税降费就减轻企业负担70亿元。量质并举抓好项目建设 。完善五个一推进机制，举行重大项目集中开工等活动，加强定期会办、及时协调、跟 踪推动，紧盯实物工作量，省级重大项目、市级双百工程项目分别完成投资230亿元、8 30亿元，新开工亿元以上产业项目增长53.6%。举办江海国际博览会暨首届通商大会、海 外通商峰会和台商产业转型升级峰会等活动，在谈、签约、新开工50亿元以上重特大工 业项目29个，注册外资实际到账24.2亿美元，新引进超亿美元项目38个、超亿元市外民 资项目160个。推动需求结构优化升级。实施十大扩消费行动，培育互联网+商贸，电子 商务交易额增长33%。制定落实外贸稳增长政策，市场采购贸易方式、跨境电商、外贸综 合服务等新业态贡献出口增量60亿元，飞机部件航空维修再制造加工贸易业务展开。 　　（二）强化创新驱动，实体经济更有质量。出台《建设国家创新型城市打造创新之都 行动方案》，通过国家创新型试点城市评估，全社会研发投入占地区生产总值比重2.69% 。提高科技创新能力。落实通创币、创新券等政策，新增省级以上研发机构34家，高新 技术企业突破1000家。整合高新区、南通产研院等双创资源，规划建设众创社区，入选 省首批备案试点2家。发挥大院大所对接、江海英才创业周等效应，深化产学研合作，新 建技术转移中心4家。落实人才八条新政，制定22个配套政策和中央创新区专项政策，新 增省双创人才61名、团队7个，均居全省前列。新增PCT专利申请量全省第二。推进产业 创新转型。组建产业技术创新联盟，举办企