（海南省）2018年海南省人民政府工作报告（全文）

（海南省）2018年海南省人民政府工作报告（全文） 政府工作报告 二○一八年一月二十六日在海南省第六届人民代表大会第一次会议上 海南省省长 沈晓明 各位代表： 现在，我代表省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席人 员提出意见。 一、本届政府工作回顾 过去的五年，是海南发展进程中极不平凡的五年。两次视察海南，殷切期 望我们要以国际旅游岛建设为总抓手，加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民 幸福的美好新海南，争创中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国海南篇章。 五年来，在党中央、国务院和中共海南省委的坚强领导下，我们认真贯彻党的十八大和 十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调 ，以国际旅游岛建设为总抓手，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各 项工作，经济社会发展取得重大成就，完成了本届政府工作目标任务。2017年全省实现 地区生产总值4462.5亿元，五年间迈上两个千亿台阶，是2012年的1.5倍，年均增长8.1 %;人均地区生产总值达7179美元，是2012年的1.4倍，年均增长7.2%;地方一般公共预算 收入674.1亿元，是2012年的1.6倍，年均增长10.5%;固定资产投资4125.4亿元，是2012 年的1.9倍，年均增长15.8%;社会消费品零售总额1618.8亿元，是2012年的1.7倍，年均 增长11.1%;三次产业结构由2012年的24.9∶28.2∶46.9调至22.0∶22.3∶55.7，第三产业提 高8.8个百分点;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达30817元、12902元，年均分 别增长8.6%、10.5%。 五年来，我们始终坚持改革开放是发展海南的关键一招，海南在全国大局中的地位进一 步凸显。在全国率先开展省域多规合一改革，省总体规划获国务院批准实施，成立省和 市县规划委员会，中央肯定我省多规合一改革是迈出了步子、探索了经验。持续深化放 管服和商事制度改革，累计减少审批事项1206项，减幅80.4%，开展园区极简审批改革试 点，建成全省一张审批网，新增市场主体31.8万户。完成农垦垦区集团化、农场企业化 改革，通过农场设居，基本实现社会管理和公共服务属地化，农场农业用地规范管理， 八八战略深入推进，改制后的农场公司全部实现盈利。司法体制改革完成两批法官、一 批检察官入额工作，健全司法人员职业保障，省以下法院和检察院财物由省级财政统一 管理。国资国企质量效益明显提升。稳妥推进行政体制改革，三亚撤镇设区，儋州升格 地级市。整合建立全省统一的12345政府综合服务平台，城市管理质量和水平有效提升。 稳步推进财税制度改革，调整完善省与市县财政体制，探索推进财政事权和支出责任划 分改革，不断深化预算管理制度改革，逐步健全地方税体系，全面落实营改增改革和小 微企业税收优惠政策，减轻企业税负188.1亿元。完成盐业体制改革。人才发展体制机制 、农业农村、卫生、教育、文化、林业、空域精细化管理等改革取得重要进展。 抢抓一带一路建设机遇，加强与沿线国家和地区交流合作，国际航线由12条拓展到57条 ，开通国内外货运航线337条、邮轮航线14条。离岛免税购物的额度、品种、受惠对象、 政策效应进一步放大。海关检验检疫融入全国通关一体化，国际贸易单一窗口全面推广 应用。服务贸易创新发展试点扎实推进。主动服务国家总体外交大局，圆满完成博鳌亚 洲论坛年会、澜湄合作首次领导人会议、中非合作圆桌会议等重要主场外交活动的服务 保障工作。不断深化与周边国家和港澳台合作。三沙市政权建设、民事设施建设、生态 环境保护取得重要突破，南海岛礁建设积极推进，永兴岛机场民航公务包机开通，出版 刊播《南海更路簿》系列作品，切实履行了南海维权维稳保护开发的责任担当。文昌航天 发射场、中科院深海研究所建成并投入使用。 五年来，我们始终坚持构建现代服务业为主导的产业体系，供给侧结构性改革扎实推进 。重点发展以服务业为主的十二个产业，服务业对经济增长贡献率达79.5%。旅游业转型 升级步伐加快，全域旅游示范省创建顺利开展，旅游市场整治成效显著，在全国率先设 立旅游法庭、旅游警察，年接待游客总人数从3320.4万人次跃升到6745万人次，旅游总 收入从379.1亿元增长到812亿元，年均分别增长11.5%和15.4%，2017年入境游客人数突 破100万人