（北京市）2018年北京市人民政府工作报告（全文）

（北京市）2018年北京市人民政府工作报告（全文） 2018年1月24日在北京市第十五届人民代表大会第一次会议上BG0 北京市代市长 陈吉宁 各位代表: 　　现在，我代表北京市人民政府，向大会报告过去五年政府工作，对今年工作提出建 议，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、过去五年工作回顾 　　过去五年，是北京发展历史上极不平凡的五年。两次视察北京并发表 重要讲话，明确了北京全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的城市 战略定位，为我们建设一个什么样的首都，怎样建设首都统一了思想、深化了认识、指 明了方向。去年6月，主持中央政治局常委会会议，亲自听取北京城市总体 规划编制工作汇报；9月，党中央、国务院正式批复《北京城市总体规划(2016年- 2035年)》，为我们建设好伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大复兴的大国首都 、国际一流的和谐宜居之都绘就了宏伟蓝图，提供了基本依据。 BG0 　　五年来，在以为核心的党中央坚强领导下，在中共北京市委直接领导下 ，在市人大及其常委会监督支持下，我们以新时代中国特色社会主义思想为指引 ，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，深入落实首都城市战略定位，大力 推进京津冀协同发展，加快疏功能、转方式、治环境、补短板、促协同、惠民生，推动 首都现代化建设取得重大进展。 BG0 　　(一)城市发展深刻转型。立足首都城市战略定位，深刻把握都与城、舍与得、疏解 与提升、一核与两翼的关系，推动城市发展理念和发展方式加快转变。紧紧抓住疏解非 首都功能这个牛鼻子，有力开展疏解整治促提升专项行动，制定实施严格的新增产业禁 止和限制目录，累计不予办理登记业务1.86万件，关停退出一般制造业企业1992家，调 整疏解各类区域性专业市场594家，大力整治违法建设、开墙打洞、占道经营、背街小巷 环境脏乱等突出问题，解决了一批多年想解决而没有解决的难题，城市面貌发生积极变 化。推动教育、医疗等公共服务资源均衡布局，有序引导功能疏解。加快城市副中心规 划建设，精心编制副中心控制性详细规划，行政办公区等各项重点工程建设进展顺利。 BG0 　　(二)京津冀协同发展取得阶段性成效。全力支持雄安新区规划建设，与河北省签订 战略合作协议，确定了8个重点合作领域及一批先期支持项目。全面落实《京津冀协同发 展规划纲要》，交通、生态环保、产业三个重点领域实现率先突破。国家高速公路网7条 首都放射线北京段全部建成，新机场航站楼封顶封围。实现区域空气重污染联防联控， 空气质量明显改善。新增京冀生态水源保护林50万亩，永定河等流域生态保护统一规划 、协同治理工作取得积极进展。加强产业转移承接重点平台建设，推进京津冀全面创新 改革试验，2015年以来与津冀的技术合同成交额近470亿元。开展异地就医住院医疗费用 直接结算，实现社会保险互联互认，推动公共服务合作共享。 BG0 　　(三)科技创新能力和经济发展质量稳步提升。积极适应和引领经济发展新常态，深 入推进供给侧结构性改革，着力构建高精尖经济结构，首都经济在转型发展中稳中有进 、稳中向好。初步统计，地区生产总值年均增长7.1%、2017年达到2.8万亿元，一般公共 预算收入年均增长10.4%、达到5430.8亿元，第三产业比重达到80.6%；万元地区生产总 值能耗、水耗和二氧化碳排放分别累计下降22.5%、22%和28.2%，能源利用效率位居全国 首位。落实全国科技创新中心建设总体方案，加速三城一区主平台建设，发挥中关村国 家自主创新示范区引领带动作用，出台一系列先行先试政策，涌现一批重大标志性原创 性成果和创新型企业，示范区规模以上企业总收入超过5万亿元、是2012年的两倍。实施 《中国制造2025》北京行动纲要，发布新一代信息技术等10个高精尖产业发展指导意见及 财政、土地、人才等一揽子支持政策，形成了全市上下推动高精尖产业发展的良好氛围 。 BG0 　　(四)改革开放取得新突破。坚决落实中央全面深化改革决策部署，以开放促改革， 以改革促发展。放管服改革扎实推进，精简行政审批事项1065项、精简比例达到68%，全 市清理各类证明206项；先照后证等商事制度改革落地见效，优化营商环境26条措施启动 实施。