新时代我国非政府组织提供公共服务的优势与不足

新时代我国非政府组织提供公共服务的优势与不足 自改革开放以来，随着市场经济的发展和成长，我国政府部门提供公共服务的种类 越来越多。但是由于县乡（镇）政府财（物）力有限，加之社会经济发展导致的公共服 务需求多元化，政府必须考虑如何分解这些繁重的社会事务。借鉴国际经验，输出政府 职能——在政府严格监控下，由非政府组织以伙伴的形式承担不断增多的社会职能，提供 更多的服务，解决各类难题，协助政府进行社会治理，成为一种新的思路和方式。 一、非政府组织的内涵及主要功能 （一）非政府组织的概念、作用及类别。非政府组织的英文缩写NGO。是一个不由 国家建立、独立于政府的组织。它通常是不以盈利为目的的，绝大部分的活动经费来自 于个人自愿集资和捐款。由于各国文化、法律等的差异，各国家对其定义的适用对象、 范围也各有差异。非政府组织大多是为了推广其成员所信仰的政治理念，或实现其社会 目标，大致可分为包括人权团体、环保组织、学术团体等。 （二）非政府组织的特点。主要具备以下特点：一是非营利性。非政府组织是以公 益事业，服务人民群众，提供生活便利，增加幸福感为目的的，挣钱不是目的。经费来 源于会员缴纳会费或社会捐赠。但是，非营利性并不是不可以从事商业活动，实际上有 一大部分非政府组织直接或者间接从事商业行为并且营利。但是它的经济效益，必须要 用于组织的正常活动和公益事业，不能允许经营者谋取私利。二是社会性。非政府组织 是来自社会、服务于社会或其成员的自治组织，是为了表达、维护群众利益或社会公益 而自愿组织起来的组织。从服务对象区分，可以相互利益组织）和公共利益组织。三是 志愿性。成员除一些工作、生活津贴外，不取得任何薪酬，但可以从其他岗位取得工薪 ，临时的人员则多是志愿性质的。他们主要来自具有政府工作经验的官员、专业技术人 才或者具有一定社会地位的人，其他从事具体工作的人员主要来自学生、社会群众、商 人等各类阶层。四是服务性。大多数非政府组织的活动与慈善事业、社会救助、环境、 教育等问题有关，主要服务对象是被主流社会所忽视或排斥的社会群体。五是民主性。 由于非政府组织不以盈利为目的的特点，其内部便没有明显的上下级之分，成员之间是 平等和谐自由的一个集体，其组织的活动是也是相对自由的，任何一个人都可以随时退 出，随时参与，每一个成员可以与任何一位领导直接对话，表达意见，提出建议。六是 专业性。其每次活动，必然是因为发现了社会中存在这个问题，才进行协助解决的，其 针对性较强，便要求其解决问题就必须专业，同时在处理问题的过程中积累经验，为以 后的公共服务提供依据。 二、新时代非政府组织提供公共服务的优势 近年来，随着社会的发展，政府提供公共服务的形式逐渐向“政府+”多元化发展， 即和社会、市场对接，使得公共服务更加综合、更加可持续、更加人性化。进一步理顺 了政府与市场的互补关系，为新时代城乡社会管理进行了实践探索，也为公共服务提供 了优化路径。 （一）全方位推动公共服务科学高效。公共服务本身以人民大众普惠和公益性为核心 目标，其本身就不以盈利为目的，这点和非政府组织自身的非盈利性、志愿性等特征不 谋而合，所以说在政府提供公共服务的时候，由非政府组织进行参与，可以更好的增加 群众认可和满意度。使公民进一步认可政府，同时还可以间接转变利益至上的社会氛围 ，激发人民大众共建和谐社会的精神，助推各类基础公共服务健康有序发展，进而使公 共服务的质量更高。 （二）全面满足公共服务的多样化需求。非政府组织的随机性、灵活性、非营利性 、志愿性、专业性等特征，使得其可以在较多的行业中生存。因此，非政府组织在社会 发展的各个方面均能提供不同程度的公共服务，和政府治理进行互补，使得更好的资源 配置、更专业的人才在公共服务中能更好的融合，满足当今社会高速发展进程中遇到的 各类社会问题，有效解决公共服务多元需求。据统计，我国当前的非政府组织一直处于 高速增长模式，各类社会团体（摄影、绘画、体育类等）、各类基金会（医疗、慈善等 ）有60万之多，并且涉及各个行业，对满足