XX市xx区红十字会政府购买服务工作办法（暂行）

XX市xx区红十字会政府购买服务工作办法（暂行）   为加强xx区红十字会对政府购买服务工作管理和监督，提高公共服务的供给水平和 能力，依据《XX市人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》（京政办发 [2014]34号）、《XX市XX区人民政府关于政府向社会力量购买服务的实施意见》（石政发 [2015]9号）规定，结合本单位实际情况，制定本办法。 一、基本原则 （一）注重实效原则。政府购买服务的重点放在公共服务缺失、水平不高、效率不 高的领域。按照有利于转变政府职能，有利于降低服务成本，有利于提升服务水平和资 金使用效益的标准，推动政府购买服务，确保取得实效。 （二）公开透明的原则。坚持公开、公平、公正，及时向社会公开政府购买服务指 导性目录、购买项目、服务效果等信息，切实保证公众及服务对象的知情权和监督权。 （三）权责明确的原则。合理界定项目范围，明晰政府、社会力量、服务对象在购 买、提供和享受社会服务过程中的权利和义务，确保公共服务项目稳步推进。 （四）竞争择优的原则。引入竞争机制，通过竞争性方式选择承接政府购买服务的 社会力量。 （五）专业监管的原则。健全完善政府购买社会服务工作制度，不断加强资金监管 和绩效评价，逐步推进第三方参与监管评估机制的落实，不断提升项目运作和资金监管 专业化水平。    二、 购买内容 政府购买服务的内容为政府职责范围内，适合采取市场化方式提供、社会力量能够 承担的公共服务、管理性服务以及履行政府职责所需的辅助性服务等。应由政府直接提 供、不适合社会力量承担的服务，以及不属于政府职责范围的服务项目，不得向社会力 量购买。 政府购买服务要紧密结合区红十字会中心工作，以满足社会需求、解决社会问题为 导向，具体分类如下： （一）基本公共服务。包括：社会救助、扶贫济困、文化等领域适宜由社会力量承 担的服务事项。 （二）社会管理性服务。包括：社区建设、社会组织建设与管理、防灾救灾、志愿 服务运营管理、公共公益宣传等领域适宜由社会力量承担的服务事项。     （三）行业管理与协调性服务。包括：行业规范、行业投诉处理等领域适宜由社会 力量承担的服务事项。 （四）技术性服务。包括：技术评审鉴定评估等领域适宜由社会力量承担的服务事 项。     （五）政府履职所需辅助性服务。包括：法律服务、财务会计审计服务、会议和展 览、项目评审评估、绩效评价、机关信息系统建设与维护、后勤服务等领域中适宜由社 会力量承担的服务事项。 三、购买主体 XX区红十字会为政府购买服务的主体，严格按照《政府购买服务指导性目录》统筹安 排本单位政府购买服务相关工作。 四、承接主体 承接政府购买服务的主体包括： （一）依法在民政部门登记或经国务院批准免予登记的社会组织； （二）依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量； （三）符合条件的事业单位，但要与社会力量公开平等竞争。 承接主体应具备以下条件： （一）具有独立承担民事责任的能力； （二）具备提供服务所需的设备、人员和专业技术能力； （三）具有健全的内部治理结构、财务会计和资产管理制度； （四）具有良好的社会和商业信誉； （五）具有依法缴纳税收和社会保险的良好记录； （六）法律、行政法规规定的其他条件。 五、购买程序 （一）编制预算。政府购买服务按照现行预算管理办法列入购买主体部门预算，不 单独设立专项资金。购买主体根据工作需要，在政府购买服务指导性目录范围内，按照 规定程序将购买服务经费编入部门预算和政府采购预算。 （二）选择承接主体。对于符合政府采购的购买服务事项，按照《中华人民共和国 采购法》以及《XX市政府采购集中采购目录及标准》的相关规定，实施政府采购。对于不符 合政府采购的购买服务事项，通过竞争性方式选择承接主体。 （三）签订并履行合同。服务供应方确定后，购买主体应及时与服务供应方签订政 府购买服务合同，明确双方的权利、义务和购买服务的时间、范围、内容、服务要求、 资金支付和违约责任事项