夏更生在全国健康扶贫工作电视电话会议上的讲话

在全国健康扶贫工作电视电话会议上的讲话 夏更生（2019年7月11日）尊敬的主任、局长，同志们：今天，国家卫生健康委、国家医疗保障局、国务院扶贫办共同召开第四个全国健康扶贫工作会议。这是贯彻重庆重要讲话精神、落实国务院扶贫开发领导小组《关于解决“两不愁三保障”突出问题的指导意见》部署要求的第一个行业部门推进会议。脱贫攻坚以来，国家卫健委牵头，每年都召开一次工作推进会议，对部署实施健康扶贫工程、推进基本医疗有保障工作发挥了重要作用。待会儿，胡静林局长将部署医疗保障扶贫工作，马晓伟主任全面部署健康扶贫工作，各级扶贫部门要认真领会，抓好贯彻落实。党的十八大以来，以为核心的党中央，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，作出一系列重大部署，举全党全国全社会之力推进。经过6年多的不懈努力，脱贫攻坚责任体系、政策体系、投入体系、动员体系、监督体系、考核体系全面建立，“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”问题基本解决，脱贫攻坚取得重大历史性成就，为消除中华民族千百年来的绝对贫困问题打下了坚实基础，为有效避免掉入中等收入陷阱作出了重要贡献，为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案，彰显了中国共产党领导的政治优势和社会主义制度优势。总结我国脱贫攻坚工作，具有以下鲜明时代特征。一是有一个坚强的领导核心。亲自研究亲自部署亲自督战，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的政治保证。二是有一个明确的目标任务。就是到2020年，现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，实现这一目标意味着中国将历史性地消除绝对贫困。三是有一个科学的基本方略。就是精准扶贫精准脱贫，这是40多年长期探索的结晶，是中国扶贫理论和扶贫实践的重大创新。四是有一套超常规的政策举措。出台财政、金融、土地、教育、医疗、科技、人才和基础设施建设等一系列政策举措，打出政策组合拳。五是有一个合力攻坚的社会局面。中西部地区是主体责任，东部地区有帮扶责任，党政机关、国有企事业单位有定点扶贫责任，每个人都是践行者和亲历者。六是有一套严格的考核体系。开展较真碰硬的脱贫攻坚成效考核，树立鲜明的实效导向。打赢脱贫攻坚战已经有了很好的基础，我们对取得脱贫攻坚战全面胜利充满信心，但也不能掉以轻心。脱贫攻坚仍然存在一些困难和问题，制约如期完成目标任务。第一类是直接影响完成脱贫攻坚目标任务的问题。一是脱贫标准把握不精准，有的降低标准，更多是拔高标准。二是深度贫困地区脱贫任务依然艰巨，“三区三州”仍有172万建档立卡贫困人口，全国还有98个县贫困发生率在10%以上。三是“三保障”工作不扎实，义务教育、基本医疗保障、住房安全有保障和饮水安全方面存在突出问题。具体到健康扶贫方面，主要是一些贫困人口没有参加基本医疗保险、一些贫困人口常见病慢性病得不到及时治疗、贫困县乡村医疗设施薄弱等问题。还有，贫困县脱贫摘帽后工作放松、庆功搞铺张浪费的情况。第二类是工作中需要进一步改进的问题。包括脱贫攻坚责任不落实、政策不落实、工作不落实问题，形式主义、官僚主义问题，数字脱贫、虚假脱贫问题，以及贪占挪用扶贫资金等问题。第三类是需要长期逐步解决的问题。包括产业发展基础薄弱，易地扶贫搬迁后续帮扶措施乏力，稳定脱贫长效机制没有建立，贫困群众内生动力不足、陈规陋习难改等问题。当前，各级扶贫部门要认真学习领会重庆座谈会重要讲话精神，贯彻落实扶贫领导小组指导意见工作要求，勇于担当、积极作为，配合卫健委、医保局等部门认真落实健康扶贫政策举措，全面解决存在的突出问题，确保实现贫困人口基本医疗有保障的目标。一是提高认识。在重庆座谈会上的重要讲话，深刻分析了脱贫攻坚形势，明确了“三保障”的标准，对解决“两不愁三保障”突出问题作出重要部署，为做好贫困人口医疗保障工作提供了根本遵循和行动指南。各级扶贫部门要认真学习领会，精准把握精神，切实将思想和行动统一到总书记讲话精神上来，防止和纠正脱贫攻坚中思想认识上的温差、落差、偏差，把解决“两