成建政局长：在2016年全省邮政普遍服务监督管理和邮政市场监管工作会议上的讲话

成建政局长在2016年全省邮政普遍服务监督管理和邮政市场监管工作会议上的讲话   　　这次会议主要是传达贯彻全国邮政普遍服务监督管理和邮政市场监管工作会议精神 ，结合四川实际部署2016年行业监管重点任务。此前，生泰和罗萍两位同志分别对普遍 服务和市场监管两个方面工作作了部署，我都赞同。这里，结合工作实际和个人的一些 思考，强调三点意见： 　　一、忧中有思，以清醒头脑把握当前形势 　　（一）深刻领会党中央重视支持邮政业发展的坚定立场，对行业未来充满信心。中 央高度重视邮政工作，从2014年1月点赞快递是中国经济的一匹“黑马”以来，李克强总理 先后12次在公开场合提及快递，称赞快递增长迅猛、点赞快递突出贡献、鼓励快递拉动 消费、支持快递健康发展。《国务院关于促进快递业发展的若干意见》成为快递业发展的 重要里程碑。 　　刚刚结束的全国“两会”上，快递业连续第三年被写入政府工作报告，克强总理在政 府工作报告中提出促进快递业健康发展。此外，提交本次人代会审议的《国民经济和社会 发展第十三个五年规划纲要》，6处提及邮政、快递，多处整句部署邮政工作，已经发布 的《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》肯定了十二五期间邮政业发展， 并在基础设施建设、推进速递物流发展等方面作出部署，邮政业发展得到了中、省全方 位的支持。 　　行业发展利好频出，体现了中央对近年来邮政业发展成效的充分肯定，体现了对邮 政管理部门行业管理工作的充分肯定，更体现了对行业未来发展的殷切期望和巨大支持 。随着经济发展新常态下邮政业改革创新不断推进、管理体制不断完善，邮政业在带动 经济、促进就业、服务民生等方面的作用将进一步显现，只要我们毫不动摇地坚持和发 展好我们的行业，我们的道路就会越走越宽。我们在座的每一位都是行业发展的参与者 ，对邮政业未来发展应有充分的信心。 　　（二）准确把握“十三五”时期邮政业发展的总体要求，把坚持“五大发展理念”作为 一条主线贯穿始终。贯彻落实好中央对邮政业发展的要求，重点是中央各项部署不折不 扣落实到行业发展的具体实践中。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，党的 十八届五中全会明确了未来五年我国发展的指导思想和主要目标，提出了“创新、协调、 绿色、开放、共享”的发展理念和若干重大任务举措。 　　国家邮政局立足到2020年“建成与小康社会相适应的现代邮政业”的奋斗目标，在20 16年全国邮政管理工作会议上提出了坚持“五大发展”理念，推进我国从邮政大国向邮政 强国迈进的总体思路。一是坚持创新发展，更加注重扩大邮政业的有效供给；二是坚持 协调发展，更加注重补齐邮政业的发展短板；三是坚持绿色发展，更加注重促进邮政业 的低碳环保；四是坚持开放发展，更加注重增强邮政业国际竞争力；五是坚持共享发展 ，更加注重提升邮政业普惠水平。同时，提出要推进“安全邮政”建设。 　　可以说，坚持“五大发展理念”是我们行业未来发展的大思路、大逻辑，我们必须以 开放视野、全局高度和战略思维统筹谋划“十三五”时期邮政业的发展，更好地服务经济 社会发展。 　　（三）正视四川邮政业发展面临的挑战，切实增强责任感紧迫感。具体到四川，从 横向比较，去年业务量收排全国第九，增长率分别为18.05%和21.23%，均低于全国（量 26.1%，收37.4%）平均水平。排在四川前列的广东、浙江等地业务量增长率达40%以上， 紧随其后的湖北、河北增长率为39.3%、34.9%，天津甚至达到66.4%。尤其值得注意的是 ，全省快递业量增长仅为28.61%，远低于全国48%的增长水平，快递业务规模排名跌至全 国第11位，与预期目标（量增40%）存在一定差距。从纵向比较，2014年全省快递业务增 量增长55.49%，快递业务收入增长57.64%，2015年增速回落明显，后劲不足、接续乏力 等问题逐步显现，并已成为制约全省邮政业发展的障碍，这也与当前我们正在实施的“快 递下乡”、促进东、中、西部协调发展的战略方向是不相符的。 　　上述问题的出现，一部分原因是统计对象落实统计制度不到位造成的，但客观上讲 ，与发展动力转换、结构调整逐步深化密不可分。综合研判各方面情况，市场主体凡是 主动适应新常态，注重调整结构、需求分析、创