余红艺主任在2017年市县两级人大常委会主任读书会上的讲话摘要

余红艺主任在2017年市县两级人大常委会主任读书会上的讲话摘要（2017年8月31日）这次读书会是换届后举行的首次市、县两级人大常委会主任读书会。两天来，大家紧紧围绕学习贯彻“7·26”重要讲话精神和省、市党代会精神，紧扣加快推进“名城名都”建设，贴近我市人大工作的实际，作了深入交流、精彩发言，讲得都很到位，相信大家都很受教育、深受启发。按照安排，部分区县（市）人大常委会和乡镇（街道）人大同志在会上作了交流发言。海曙区人大常委会一以贯之、用心用力推动信息化建设，给我留下了深刻的印象，下一步市人大常委会在信息化建设的顶层设计中，要注重借鉴、汲取海曙区的实践经验。北仑区人大常委会积极探索“双员制”，激发了代表的履职活力，充分发挥了代表的优势，市人大常委会要高度关注这项工作在推动过程中的好经验、好做法，及时提炼总结。奉化区人大常委会全面推行“五个日”制度，有效推动了代表履职规范化、实效化，下一步要坚持边实践、边摸索、边完善，市人大也要密切跟踪关注。宁海县人大深入推行政府民生实事项目代表票决制，不仅解决落实了一批民生实事，使民主动能被充分调动激发，也有力推动了人大工作与时俱进，带来了巨大的社会影响，形成了示范效应；接下来，要按照省里的要求，重点推进代表票决制信息化建设，努力使代表票决制这一人大名片、宁海样本擦得更亮、走得更远。象山县人大常委会“十年磨一剑”开展对“一府两院”的工作评议，取得了好的效果，非常不容易，市人大常委会要及时总结相关经验，加强调查研究，做好顶层设计，谋划好在全市的推广工作。此外，江北区慈城镇、镇海区九龙湖镇、鄞州区横溪镇、余姚市阳明街道、慈溪市庵东镇人大的同志，分别围绕代表联络站建设、开好镇人代会、发挥代表主体作用、开展述职评议等方面作了经验介绍，都讲得非常好，听了很受启发，达到了相互交流学习、推进工作落实的目的。这次读书会虽然只有两天时间，但为了开好这次读书会，可以说做了十分充分的准备。新一届人大常委会自4月份任职以来，按照“两学一做”常态化制度化的要求，深入开展“学先进、树标杆、找差距、补短板”主题活动。前段时间，我带队赴上海集体“学习取经”，其他常委会副主任也围绕不同的主题分头考察。前天上午，翁鲁敏副主任以“高水平打造‘人大铁军’”为题，为全体机关干部上了一堂专题党课。前天下午，市人大常委会机关举行了工作交流会，各工作机构负责同志结合各自工作实际和学习考察成果作了交流发言。这些活动的开展，不仅拓宽了视野、取到了“真经”，更为做好本届人大各方面工作增强了信心，明确了方向，同时也为开好这次读书会奠定了坚实的基础。下面，结合前期调研、大家发言和个人思考，我就以“7·26”重要讲话精神为指导，努力推动全市人大工作再上新台阶，谈些想法和意见，与大家一起探讨交流。第一个问题：回顾光辉历程，坚定制度自信，以历史担当做好人大工作党的十八大以来，党和国家事业发生的历史性变革、取得的历史性成就，极大振奋了党心军心民心，赢得了国际社会广泛认可和赞誉。中国道路、中国模式的巨大成功，充分展现了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力。对此，在“7·26”重要讲话中指出，“中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，全党必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进。”对一个国家而言，道路选择和理论创新，都要靠制度来保障；道路自信和理论自信，也必然体现为制度自信。做好人大工作，尤其要坚持制度自信。制度从本质上说是一种国家形式，带有根本性、全局性、稳定性和长期性，国家竞争某种意义上也是制度竞争。衡量一种国家制度是否先进，重要标志之一是看人民在国家制度中的位置。新中国成立后，中国共产党人从人民当家作主这一制度本质出发，带领中国人民将现代化所要求的现代国家建设方案与中国实际有机结合起来，自主构建、成功塑造、逐步形成了一整套相互衔接、相互联系的中国特色社会主义制度体系。这一制度体系，包括作为根本