魏国强：在《江苏省旅游条例》执法检查组第一次全体会议上的讲话

在《江苏省旅游条例》执法检查组第一次全体会议上的讲话魏国强 同志们：检查和促进《江苏省旅游条例》的贯彻实施，是年初报省政府吴政隆省长批示同意，经省人大常委会会议讨论通过，列入今年省人大常委会监督计划的重点工作之一。省人大常委会高度重视此次执法检查工作，上周主任会议讨论通过了关于《江苏省旅游条例》执法检查方案，成立执法检查组，及时召开此次全体会议，既是为了了解旅游条例实施的总体情况，也是对此次执法检查工作的动员部署，标志着执法检查工作的正式启动。 刚才，省政府陈星莺副省长介绍了近年来全省贯彻实施旅游条例的有关情况，省国土资源厅、交通厅、住建厅以及旅游局的负责同志作了发言，使我们深切感受到省政府及相关部门对条例的贯彻落实是高度重视、扎实推进，更感受到近年来我省旅游业呈现出蓬勃振兴、全域发展的良好态势，为做好下一阶段的执法检查工作提供了重要的参考和借鉴。下面，就此次执法检查工作，我再与大家交流三个问题。  一、为什么要开展省旅游条例的执法检查强调，旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力，是人民生活水平提高的重要指标。旅游业是现代服务业的重要组成部分，其涉及面广、综合性强、关联度高、带动作用大，对于促进经济增长、改善人居环境、提高人民生活质量具有重要的作用。省人大常委会立足法定职责，以检查旅游条例贯彻实施情况为切入点，深入了解我省经济社会发展的状况、检验地方立法的实际成效。我们要从推进江苏高质量发展的高度和做好新时代人大工作的视角，充分认识此次旅游条例执法检查的重要意义。一是为了推动旅游条例更好地贯彻落实。为贯彻《旅游法》，适应旅游业发展的新形势和新要求，《江苏省旅游条例》经省十二届人大常委会第十九次会议审议通过，于201X年3月1日正 式实施。条例立足江苏实际，充分吸收外地经验，提出了全面的规范化要求，具有很强的针对性和可操作性，为我省旅游业发展提供了法律遵循。两年多来，省政府及有关部门积极宣传贯彻条例，联合开展了以“一日游”为重点的旅游市场秩序专项整治行动，在全省形成了依法治旅、依法兴旅的良好氛围；全面推进以“厕所革命”为重点的旅游公共服务水平提升工作，全省游客满意度综合指数呈逐季递增的趋势，到201X年底13个设区市全面达到 80 分以上满意水平，取得的成效很明显。但我们在贯彻实施过程中还存在一些问题和不足，比如 201X 年三季度全省共受理旅游投诉942件，比201X年同期增长了94.23%，其中国内游投诉增长了158.16%，这一方面说明人民群众法律意识的增强，但也说明在总体满意的基础上，一些问题仍然突出，执法存在“抓一抓就好一些，放一放就松下来”的现象。这次执法检查的目的，就是要总结经验、查找问题、促进工作，使条例得到更好的贯彻实施。二是为了促进全省旅游业实现更好地发展。我省旅游业基础好、发展快、潜力大，当前呈现出三个特点：一是产业比重高，201X年，旅游业总收入突破万亿元大关，201X年超过1.16万亿元，旅游业增加值5195亿元，占全省GDP的比重超过6%。二是产业规模大，到 201X 年底，全省国家 5A 级景区和国家级旅 游度假区分别达到23家和6家，数量全国第一，四星级以上饭店已达248家，旅行社2602家，持证导游50298人，数量全国领先。三是产业投资旺。各地旅游业投资热情很高，尤其是乡村旅游的开发力度大，201X年全省完成旅游投资超2000亿元，年均增长12.1%，有效促进旅游消费转型升级、促进经济增长。但暴露的问题也比较多，比如入境旅游增长乏力，增速远低于出境游；产品老化，新业态新模式发展较慢；配套设施与相关服务不完善；宣传营销力度不够；“黑导”、“不合理低价游”、“一日游”等问题依然存在等等。这些问题涉及到旅游的服务、规划、经营、管理、安全等内容在旅游条例中都能找到“答案”，所以我们要通过这次执法检查，推动中央和省委省政府关于旅游工作的决策部署得到贯彻落实；通过推动法律法规的全面落实，规范和解决当前我省旅游业快速发展过程中存在的重点难点问题；通过发现问题、解决问题，为全省旅游业健康发展提供有力法治保障。三是为了督促各级人大、政府及相关部门更好地履职尽责。当前，我省正