在市九届人大常委会第十一次会议上的讲话

在市九届人大常委会第十一次会议上的讲话各位常委会组成人员、同志们：　　市九届人大常委会第十一次会议主要议程已全部进行完毕。本次会议集中学习了视察湖北重要讲话精神；听取和审议了市政府关于我市城乡规划工作情况的报告；听取了市政府关于食品安全专题询问意见整改情况的报告，并进行了工作评议；听取和审议了市人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格审查情况的报告；会议进行了人事任免；下午还将组织视察市循环经济产业园和市城市展览馆。刚才，市政府副市长唐雷同志就贯彻落实本次会议精神，讲了很好的意见。会议在各位常委会组成人员和列席同志的共同努力下，顺利完成了各项议程。　　 常委会组成人员在审议城乡规划工作情况的报告时认为，做好城乡规划工作是有序提高城市品位的基础，我市城乡规划工作在引领全市空间优化、产业分布、民生改善、品味提升等方面发挥了重大作用。但现阶段城乡规划工作还存在一些不容忽视的问题，主要表现是小而多、杂而乱，一些地方和部门存在监管不严、执法不严、审批不严、处理不严等问题。常委会组成人员建议：一是要增强规划的人民性。规划属于重大事项决定权的范畴，必须充分吸纳和广泛听取人大、政协和社会各界人士的意见，通过多种渠道、多种方式，建立规划编前、编中、编后与社会各界的互动机制，提高公众知晓率、参与度。二是要突出规划编制的严肃性。要建立以法治护航规划的保护机制，真正做到“规划一张图、建设一盘棋、管理一个法”，做到规划不因人事调整而变动、不因项目落户而变动。因发展空间受限确需调整规划的，要对重大项目选址、重大项目评审、容积率、用地性质、建筑物的高度按规划等严格把关，严禁随意变更规划。三是要注重规划蓝图的整体性。要树立城乡一体、产城融合、全域对接思想，扎实推进“多规合一”规划编制，根据全市经济社会发展、民生保障、历史文化传承、产业布局、土地利用、生态保护等因素，统筹抓好乡村振兴、全域旅游、高铁小镇、南城新区等各类专项规划有机衔接和协调统一。四是要强化规划执行的警示性。建立和完善规划管理、建设管理、土地管理部门联动综合执法机制，加大对“两违”整治力度，坚决拆除“两违”建筑，使规划成为不可逾越、不敢逾越的“红线”。　　 常委会组成人员在审议市政府关于食品安全专题询问意见整改情况的报告时认为，食品安全大于天，只有久久为功、常抓不懈，才能将食品安全防范于未然，守住不发生系统性区域性食品安全风险的底线。去年食品安全专题询问会议后，市政府及相关部门照单认领，高度重视，营造氛围，强化措施，进行了为期一年的整改。常委会组成人员认为，专题询问的大多数问题都已经整改或仍在整改，食品安全虽然总体上平稳可控，但是问题依然不能忽视，比如：小餐饮、小超市、小商贩、小作坊管理乱象，食品源头治理缺乏有效管理，重城市轻农村现象依旧突出，基层监管力量薄弱和快检设备缺失等问题依然存在。常委会组成人员建议：一是要凝聚监管合力。建立健全食品安全监管联动、信息通报、案件协查机制，进一步明确各部门权责归属，加快解决管理边界责任模糊的问题，构建从田间地头到餐桌饮食的全过程监管体系。要完善投诉举报体系，用社会力量形成共治食品安全的强大合力。二是要前移监管关口。加强对食品生产源头和流通领域的监管，严格市场准出和准入，实现对食用农产品和食品生产、流通、销售全过程监管。加大食品安全违法现象的惩处力度，全面落实生产经营者食品安全第一责任人的主体责任。三是要突出监管重点。突出腌制品、卤制品、肉制品、豆制品、水产品等重点品种，突出各类超市、前店后厂小作坊、集贸市场、小餐饮、学校大门附近等重点区域，突出早中晚、传统节假日等重点时段的监管，有效防控食品安全风险。四是要加大宣传力度。要把食品安全法律知识宣传作为提高群众自我认知和防护能力的重要途径，加强现代网络公众宣传平台建设，通过实物展示、案例剖析、宣传手册等群众易于接受的宣传渠道，帮助群众加强对食品及食品安全基本知识、如何正确选购食品、如何注意饮食卫生、食品消费中存在的误区、“三无”食品等知识的