乔恒：改革创新担当作为努力开创全省民政工作新局面——在全省民政工作会议上的讲话

改革创新 担当作为努力开创全省民政工作新局面——在201X年全省民政工作会议上的讲话省民政厅党组书记、厅长 乔 恒（201X年1月20日）这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的XX大和XX届三中、四中、五中、六中全会，中纪委七次全会，省委十届七次、八次全会，省经济工作会议，省“两会”，省纪委六次全会和201X年全国民政工作会议精神，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于民政工作的部署要求，总结201X年民政工作，部署201X年工作任务。下面，我讲四点意见。一、201X年工作回顾201X年是“十三五”规划开局之年。在省委、省政府的坚强领导下，在民政部的有力指导下，各级民政部门紧紧围绕全省经济社会发展大局，全面实施“五个行动计划”，各项工作取得较好成效，“十三五”实现良好开局。——民政政策法规体系进一步完善。坚持以法治民政为统领，积极推进民政政策创制。制定《吉林省民政事业发展“十三五”规划》，对“十三五”民政工作作出规划部署。省委、省政府相继出台涉及农村留守儿童关爱保护、村“两委”换届、农村社区建设、社会组织管理体制改革、医养融合发展、农村低保与扶贫政策衔接等方面文件；省民政厅出台规范性文件18件。各地民政部门结合实际制定了社会救助、养老服务、残疾人福利、社区民主协商等方面配套文件，为民政工作发展提供了政策保障。——民政工作改革创新取得新进展。圆满完成了5项省委全面深化改革任务。开展了社区居家养老服务中心建设、农村社区标准化建设、社区信息化建设、医养融合、未成年人保护、县城设立街道办事处6项试点工作，为民政事业改革发展探索了路径、提供了示范。在全国率先全面开展城乡社区协商工作，受到中央改革办和民政部充分肯定，民政部在我省召开现场会，推广我省经验。在全国较早出台《关于改革社会组织登记管理制度 促进社会组织健康有序发展的实施意见》，社会组织管理体制改革取得实质性进展。——基本民生保障水平稳步提升。全省保障城乡低保对象149.4万人（其中城市67.8万人，农村81.6万人），平均保障标准分别达到月人均445元和年人均3412元，比2015年分别提高10.4%和25.5%。保障特困人员12.7万人，农村集中和分散供养人员年均补助水平分别达到4900元、3300元，比2015年分别提高16.7%和17.8%；城市集中和分散供养人员年均补助水平分别达到5400元和5340元。资助152.5万困难群众参加基本医疗保险，人均补贴97元。直接医疗救助67.6万人次，人次均救助822元。临时救助19.79万人次，人次均救助652元。为1.8万余名困难群众减免基本丧葬费用1700万余元。各类优抚对象抚恤补助标准比2015年提高9%—25%。接收退役士兵1万余人，符合政府安排工作条件的1094人全部得到安置。——民政基础设施建设得到加强。省颐乐康复中心正式运营，省养老服务示范中心基本完工。各地相继出台鼓励养老机构建设扶持政策，吸引社会资金13.1亿元，建设养老服务项目161个，全省新增床位近2万张，总数达到16.7万张，每千名老人拥有床位32.2张，高于全国平均水平。城市日间照料间和农村养老服务大院分别达到1416个和3870个，覆盖率分别达到100%和41.4%。建成农村社区服务中心3090个，服务能力进一步提升。全省289所农村福利中心完成改厕任务，集中供养特困老人生活条件得到改善。全省还建设和改造了一批儿童和残疾人福利机构、优抚医院、光荣院、烈士纪念设施、救助站、殡仪馆等基础设施，为民政事业发展奠定了坚实基础。一年来，全省各级民政部门攻坚克难、狠抓落实，突出抓了10方面重点工作。一是精准实施脱贫攻坚低保支持计划。省民政厅印发《关于脱贫攻坚最低生活保障支持计划实施方案》，明确了201X年前全省各地各年度最低指导标准。35个市、县（市）农村低保标准高出国家现行扶贫标准。开展农村低保核查排查专项行动，启动省级社会救助家庭经济状况核对信息系统建设，与17家银行建立银行存款等金融资产信息查询机制，为精准施保提供了有力保障。省民政厅直接投入资金165万元，协商有关部门落实基础设施、人居环境、公益事业、产业项目资金6850万元，帮助靖宇县两个贫困村开展脱贫攻坚，201X年脱贫77人，占困难人口的44.5%。省民政厅包保帮扶脱贫工作被省委组织部评为优秀。各地民政部门把脱贫攻坚作为重大政治任务，投入