杨育生副厅长：在全省交通运输业经济统计专项调查和城市客运交通线路及站点专项调查启动会上的讲话

杨育生副厅长在全省交通运输业经济统计专项调查和城市客运交通线路及站点专项调查 启动会上的讲话 （根据录音整理） 同志们： 交通运输业经济统计专项调查和城市客运交通线路及站点专项调查是2013年全国交 通运输工作会议确定的重点任务，也是今年全省交通运输工作的一件大事。4月10日交通 运输部在北京召开了两项专项调查工作启动会，会上交科院分别介绍了两项专调方案， 同时，浙江、重庆分别介绍了试点工作经验。去年我省铜川市也做了试点工作，效果比 较好，得到部里充分肯定。会上，测绘地理局刘局长、国家统计局余局长做了重要讲话 。同时部里与各省签订了城市客运调查保密协议书，最后交通运输部长翁孟勇副部做了 重要讲话，强调了两项专项调查的重要意义，对交通统计工作提出了几点要求。今天的 会就是要贯彻落实交通运输部4月10日的启动会的会议精神，主要任务是统一思想、提高 认识、明确职责、扎实推进全省两项专调工作顺利开展。刚才厅规划处的两位同志向大 家介绍了调查工作的总体情况，省统计局领导就做好交通运输服务业统计调查，提出了 非常好的建议。下面，我就做好两项专调工作谈几点意见： 一、提高认识，深刻领会开展两项专调工作的重要意义 当前，全国上下都在深入贯彻党的“十八大”精神，交通运输行业正按照党中央、国 务院的决策部署，扎实推进行业科学发展、转型发展。在这种形势下，部里下大力气开 展交通经济调查和城市客运调查，已充分凸显出这两项专调工作的重要性。 （一）开展交通经济调查，是加快发展现代交通运输业的迫切需要 “十二五”期，党中央、国务院作出了加快发展服务业的战略部署，明确提出要加强 和完善服务业统计工作。部党组也在“十二五”规划中提出了“转变发展方式，加快发展现 代交通运输业”的战略目标，为此，交通运输部开展了一系列交通基本情况调查，为行业 发展提供了基本反映行业运行总体状况的实物量统计数据。但与新要求相比，现有的数 据还不能完全满足管理与决策的需要。不适应性主要表现在：一是缺乏价值量指标。比 如我们常说交通发展尤其是高速公路是拉动经济增长的强劲动力，但是这个贡献率如何 算没有具体的价值量数据来支撑；二是缺乏市场运行指标。比如发展现代物流业，如何 合理地控制成本，如何更合理地制定支持政策，缺乏反映运输市场运行的财务数据作为 依据。三是缺乏行业结构性指标。现有的交通运输统计主要以交通基础设施等实物量指 标为主，参与国民经济核算的行业数据仅有公路、水路运输量等极少数指标，很难全面 完整地反映行业发展成果和结构，也为行业发展带来了很多困难和阻力。因此，开展交 通运输业经济统计专项调查，采集全省交通运输企业的财务数据和公路、水路运营车辆 、船舶的生产数据，弥补了现有交通运输统计体系价值量数据的空白，对交通行业转型 发展意义重大。首先，开展交通运输业经济调查可以全面摸清行业发展总量与结构，准 确把握行业发展水平与效益，正确理解交通运输的经济贡献和地位。第二，开展交通运 输业经济调查是行业主管部门全面把握行业经济运行状况、深入剖析行业难点问题、科 学制定行业管理措施的重要渠道。第三，开展交通运输业经济调查可以为评估发展规划 执行情况、检验行业发展效果、健全行业经济评价机制、开展行业绩效评估等工作奠定 坚实的工作基础。2012年，作为西部地区的代表，我省铜川市参与了全国交通运输业经 济统计专项调查的试点工作。从部公布的试点结果看，12个试点地市完成的交通运输业 增加值占GDP的3.05%、占第三产业增加值的6.65%，调查成果比较准确的反映了全国交通 运输经济总量和结构情况。 （二）开展城市客运调查，是交通行业转变职能加强对城市客运精细化管理的客观 要求 2008年大部制改革启动后，为更好地履行指导城市客运的管理职责，交通运输部在 “十二五”发展规划和国家公交都市示范工程建设中，都对城市客运交通发展提出了具体 的量化指标，比如到“十二五”末，300万人口以上城市、100万—300万人口的城市以及10 0万以下人口的城市，建成区公交站点300米覆盖率不低于85%、75%和70%；国家公交都市 示